四川发布客户端消息 12月1日，“2017全国政务新媒体广元行”采风团走进广元市旺苍县五红村，眼前苍山绿水中，一排排鳞次栉比的两层小洋楼沐浴在冬日暖阳中，山坡种核桃、中药材、观赏性花木。谁能想到两年前，五红村还是全县重点整治的煤矿采空区、地质灾害高发区，生态环境脆弱……
近年来，旺苍县紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚战略部署，立足充分发挥“五个一”帮扶力量助力脱贫奔康作用，实现帮扶对象精准、帮扶责任精准、帮扶措施精准、帮扶成效精准，促进驻村帮扶精准化、特色化、实效化，引领山区群众同步实现全面小康。
整体搬迁 人均建房不超过25平方米
苍山绿水中，一排排鳞次栉比的两层小洋楼沐浴在冬日暖阳中，山坡种核桃、中药材、观赏性花木。在旺苍县嘉川镇党委副书记赵斌的带领下，采风团来到了有着地中海风情的嘉川镇五红村易地搬迁集中安置点。
谁能想到，两年前，五红村还是全县重点整治的煤矿采空区、地质灾害高发区，生态环境脆弱，6个社不通公路，已有的通村路也破烂不堪，农业生产全靠“天关水”，吃水要到3公里外的水井去背水和挑水，走读的学生更是每天往返“两头黑”……
全村幅员面积9平方公里，现有人口526户1389人，其中建档立卡贫困人口78户239人，贫困发生率达17%。挪穷窝，斩穷根，是五红村群众最为迫切的愿望。在推进扶贫工作中，旺苍县充分实施易地扶贫搬迁惠民工程，让贫困群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。
“在具体的工作中，县委县政府总结创新了‘五步‘工作法，破解了项目实施中的困难和问题。”赵斌介绍，首先是扶贫对象的精准识别，解决“究竟该搬谁”的问题。镇村干部逐户走访，充分征求群众意愿，精准确定易地扶贫搬迁对象32户106人，同步搬迁9户31人。
其次是科学选址，解决“房子建哪里”的问题。通过现场勘测，集中安置点确定在地势相对平缓的杜家山脚下，并调剂、流转建设用地13亩，破解了搬迁农户宅基地落实难题。在控制面积上，解决“房子建多大”的问题？安置点不求“高端大气上档次”，只求“舒适够用无压力”，贫困户易地扶贫搬迁建房人均不超过25平方米，坚决守住面积控制红线。
实施调控机制 严防群众修房返贫
如何解决好贫困群众搬迁不负债的问题？旺苍县创新实施了“五个一”的调控机制，即“一控制、一负责、一配套、一确保、一优先”。
“一控制”即旺苍县按照《旺苍县易地扶贫搬迁工程管理办法》的相关规定，从选址规划、户型设计、税费减免等方面严格控制建设成本，经“发改、扶贫、财政、住建等相关部门集中会审后，确定建房控制价格为每平方米800元。
“一负责”即政府投入339万元完成基础设施建设，修建建房平台，硬化村组道路，建设供水工程，架设电力线路。“一配套”即用各类整合资金，搞好公共服务设施建设和特色产业扶持，建设村级活动阵地220平方米，卫生室1个50平方米，文化室1个50平方米，健身广场1个300平方米，蓄水池3口300立方米。
“一确保”即人均发放2.5万元建房补助资金，就能入住新房，确保了“不负债”。“一优先”即优先安排建档立卡贫困户参与项目建设，共获取劳务报酬126万元。
培育产业 让贫困群众走上致富路
如何解决“群众能致富”的问题？答案是培育产业。易地搬迁只是手段，增收脱贫才是目的。
为此，旺苍县强力推行“四创新”：创新生产资料保障机制。在五红村村民原有生产资料不变的前提下，旺苍县通过土地整理、水土保持等项目，为搬迁户在迁入地户均配套2亩生产用地和0.3亩菜园地，增加了搬迁户的生产资料。
创新产业带动机制，帮助五红村贫困户人均种植核桃树20株，同时引导发展农业特色产业。创新利益联结机制，引导搬迁农户积极加入核桃种植、畜禽养殖专业合作社，形成集体资产股权量化分红、财政扶贫资金入股分红、土地流转分红、入社务工等多条利益联结机制，确保了贫困农户有稳定收入。创新就业培训机制，旺苍县根据搬迁农户的文化程度、爱好和特点，因户施策进行技能培训。目前，已有8人从事运输业，7人学会了电焊技术，13人进厂务工，使搬迁农户均有一个致富带路人。
易地扶贫搬迁使五红村实现了从贫困村到幸福村的华丽蜕变，成为了旺苍县脱贫攻坚大决战的一个生动剪影。而今的旺苍县，百姓住上了好房子，过上了好日子，微笑挂在嘴边，幸福写在脸上，所有的贫困户均能实现脱贫。
2016年以来，旺苍精准减贫14625人，17个贫困村顺利退出，脱贫攻坚工作先后接受了国家省际间交叉考核、国家发改委专项稽察、九三中央督导检查和国务院督查，金融扶贫、安居扶贫、产业扶贫、科技扶贫等多项经验做法在全国全省推广。
康勇 四川发布客户端记者 敬铭安 余东 摄影报道