四川发布客户端消息 7月25日，解读省委十一届三次全会精神第五场新闻发布会在成都举行。本次发布会主要解读打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战的有关精神。省政府副秘书长、省扶贫移民局党组书记、局长降初，省环境保护厅党组书记、厅长于会文，省金融工作局副局长程永革分别就此向大家介绍相关工作，并回答了来自各媒体记者的尖锐提问。
关于污染防治
记者：第一批中央环保督察“回头看”在全国各地进行，发现了一些假装整改、表面整改、敷衍整改的现象，下半年中央环保督察团将来到四川，请于厅长评估一下四川能否顺利过关？
省环境保护厅党组书记、厅长于会文：
到目前为止，中央环保督察“回头看”已经完成了对10个省的“回头看”，对有些省也进行了“回头看”的反馈。我梳理了一下首期“回头看”被追责的五个方面。
第一个方面主要是本辖区环境质量没有做到“只能更好、不能变差”，辖区环境质量跟去年同期比环境质量不升反降。第二个方面是没有整改完，上报整改了，但“回头看”发现存在虚假整改、敷衍整改、表面整改的问题。第三个方面是对人民群众反复投诉举报的问题，“回头看”来了之后，人民群众继续举报，到现场一查一个准，还没有整改。第四个方面是重点疑难问题要深挖细查，看背后到底什么原因？为什么没有整改？第五个方面就是新官不理旧账，往往是本届内的问题解决了，但是对上届的不理不问。
从我省的情况来看，中央环保督查“回头看”预计第四季度要到四川来。前期我们也开展了省内“回头看”全覆盖，目的就是在中央环保督察“回头看”来之前，主动把该发现的问题都发现，然后强力推动整改。现在看来也存在一些问题，包括刚才这位记者说的假装整改、表面整改、敷衍整改的问题也在一定区域不同程度存在。因此，能否经得起中央环保督察“回头看”的检验，目前的情况我不敢打包票，但是下一步我们一定要继续加大力度，动员社会各方面力量，我们坚信只要我们各级党委政府和全社会各部门共同努力，我们一定能够做到小问题少出、大问题不出。
记者：现在我们正在进行省级环保督察“回头看”，发现了一些问题，特别是老百姓反复投诉的问题，这种现象请问厅长怎么评价？
省环境保护厅党组书记、厅长于会文：
我们做好环境保护工作最终的结果，应该是让人民群众有明显的获得感和幸福感。所以，真心实意解决人民群众身边的突出环境问题一直是我们做好生态环境保护工作的重中之重。但这里也存在着一些问题，比如部分地方戳一下动一下，不推不动的问题。
我们一定要按照彭清华书记在省委十一届三次全会上反复强调的，做到“思想认识必须要站位高”。环境督查不是来找别扭的，是来真正帮助解决问题的，所以各级各部门一定要借势借力，提高站位，主动履职，把中央环保督察反馈的89个问题逐一对标对表，到现场逐个督办。限期解决的必须解决到位，并坚决防止反弹。有的比较难，必须按照进度推进整改，明确时间表、路线图和责任单位，不能存在任何侥幸心理，不能觉得中央“回头看”不一定到这儿来。要对人民群众负责，就是要抓住有限的两三个月窗口期高标准、严要求，确保问题整改到位，既经得起中央环保督察“回头看”的检验，更经得起人民群众的检验。
记者：据了解沱江流域水污染治理一直是比较头疼的问题，也是中央环保督察比较关注的问题之一。在下半年我们如何将沱江流域这个金腰带变身为绿腰带，怎么让水环境治理达到长效？
于会文：
水情是我省最大的环境问题之一，现在最大的问题还集中在沱江流域，沱江占全省水资源量的3.5%，却承载了全省25%的人口和30%的GDP，因此我们下决心啃下这块硬骨头。今年上半年沱江的16个国控断面水质优良以上的达到9个，优良比率达到56.3%，是去年同期优良率的4倍多，劣Ⅴ类的断面是两个，沱江水质的改善充分说明我们的治理路径是正确的，措施是对头的，发力是精准的，成效是明显的。
但水的问题稍一疏忽就会反弹，总结一下，我觉得治理好沱江还是“五个干”。第一，谁来干。去年以来，省委安排邓小刚副书记和杨洪波副省长担任省级河长，各市7个市的市委书记来担任各市州的河长，然后各部门来整合资源帮助指导精准发力，从顶层设计层面高规格配备，解决了谁来干的问题。第二，科学干。治水跟治气是一样的，技术、职业、专业性非常强，上下游、左右岸、干支流，到底这条河是农业面源污染、畜禽粪污、化肥农药等等问题，到底是哪些问题？我们去年请了4位院士和19位专家组成沱江流域专家顾问团，组织这些专家对主要河流包括支流釜溪河、芒溪河踏勘，找准问题，精准发力。
第三，精准干。必须抓住三个方面：截污干管、清洁底泥、雨污分流。第四，创新干。我们实行了一些创新做法，比如超低排放限流，对一条流域立法，编制全省污染防治规划等。第五，监督干。现在对沱江我们是一周一通报，重大的事情和重大的安排都是邓小刚副书记和杨洪波副省长亲自安排、亲自过问、亲自督办，另外，还成立了跨区域的联席会议，加强了执法检查。
总之我们感觉，沱江这么难都能治好，其他的江和其他的水相对来讲就比较容易了。
关于精准扶贫精准脱贫
记者：上个月我们全省派出了11个工作队，多达5700多人奔赴凉山，进行三年的脱贫攻坚帮扶工作，这支队伍的选人标准是什么？
省政府副秘书长、省扶贫移民局党组书记、局长降初：
凉山州是全国最大的彝族聚居区，是全国“三区三州”深度贫困地区之一，是最难啃的“硬骨头”。省委为此专门出台了《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》，并决定选派综合帮扶工作队，在省内各级各地已经派往凉山州2190名帮扶干部的基础上，再抽调3559名脱贫攻坚实战经验丰富、表现突出的优秀干部共计5749人，组建11支综合帮扶工作队，分赴凉山州11个深度贫困县，实行“一县一队”、为期3年的综合帮扶。
为此，省委组织部牵头，全面完成了选派工作。第一，突出一个“精”字，既精准对接凉山需求，又精锐选派帮扶力量。
一是精准确定选派需求。对凉山州11个深度贫困县，对接治贫、治愚、治病、治毒、治超、控辍、保学等工作需要，“两上两下”反复论证，研究确定选派需求，从县到乡到村，精确到岗位、落实到人头。二是周密制定选派计划，重点从合江、北川、沐川等11个已摘帽的贫困县以及成都、自贡、攀枝花等9个市选派了149名脱贫攻坚实战经验丰富的干部，在第一书记和驻村工作队队员岗位上提拔进入乡镇班子、县直部门班子的干部105人。从政法、教育、农业、林业、卫计等16个行业系统，选派了3399名领导力量、专业力量和骨干力量。同时，从泸定县、九龙县、乐山市金口河区选派了11名懂彝语、懂扶贫的干部。
第二，突出一个“全”字，统筹调配各方力量，以县为主完成组队工作。综合帮扶工作队以县为单位组队，由凉山州11个深度贫困县结合实际进行。
一是全面整合原有帮扶力量。选派综合帮扶工作队前，新增选派的3559人与前期已经选派到位的2190人，统筹组队，一套体系管理、一个标准要求、一把尺子考核。二是分层分级进行组队，全覆盖县乡村三级。综合帮扶工作队设队长、副队长各1名，由挂职的副县级领导干部担任。综合工作队下设3个队，其中，县直部门工作队队长由挂职扶贫移民局副局长担任，成员包括分配到县直部门领导岗位、专业岗位工作的干部；乡镇工作队队长由挂职乡镇党委副书记担任，成员包括分配到乡镇一级具体抓好脱贫攻坚、禁毒防艾、控辍保学、计划生育等方面工作的干部；贫困村工作队队长由第一书记担任，成员包括驻村工作队队员和这次下沉到村的综合帮扶干部，分类明确权责分工开展帮扶工作。
目前，组队工作已全面结束，分配到县直部门工作队的1275人、平均每县116人，分配到乡镇工作队的1285人、平均每县117人，分配到贫困村工作队的3218人、平均每县293人。
记者：目前，我省贫困人口中，65岁以上老人、大病和慢性病患者、持证残疾人、因病因残致贫的占比很大，能否介绍下我省如何构建保障式扶贫机制？
省政府副秘书长、省扶贫移民局党组书记、局长降初：
通过五年多时间的努力，我省625万建档立卡贫困人口中，有劳动能力的、容易脱贫的基本上都实现了脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展，我省贫困基本面和攻坚着力点发生了明显变化，其中一个明显变化就是贫困结构的变化，也就是老年人、残疾人、大病患者等这类特殊贫困群体占未脱贫人口的比例越来越高。这些贫困群众大多无劳动能力，属于无业可扶、无力脱贫的贫困群体，要求我们对他们实施保障性扶贫、兜底式扶贫。
下一步，我们省将统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。
一是加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，将完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困户，全部纳入农村低保范围。按照不低于当年国家扶贫标准，制定发布全省农村低保标准低限。
二是完善城乡居民基本养老保险制度，引导贫困人口参保续保，对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体参加城乡居民基本养老保险的，按最低缴费标准由政府代缴养老保险费。
三是健全贫困人口基本生活保障长效机制，对纳入农村低保范围建档立卡贫困人口中的老年人、未成年人、残疾人和重病患者等重点救助对象，采取多种措施提高救助水平，保障基本生活。加大临时救助力度，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。在深度贫困县开展贫困人口、低保对象、特困人员中的严重精神障碍患者专项救助行动。
四是实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。深入实施“福康工程”等残疾人精准康复服务项目，优先为贫困家庭有康复需求的残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务。逐步推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造。资产收益扶贫项目优先安排贫困残疾人家庭，实施残疾人扶贫资金股权量化扶贫。
五是加快建立农村留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”关爱服务体系，探索建立信息台账和定期探访制度。鼓励各地通过互助养老、设立孝善基金等途径，创新家庭养老方式。实施社会服务兜底工程，加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施。
记者：我省在全国率先成立了首创的四川扶贫的公益性基地标识，四川许多超市和商超也有这样的标识，这个创新我们是怎么来找到的？下一步我们怎么发挥好四川扶贫的标识，为扶贫精准发力起到更好的作用？
省政府副秘书长、省扶贫移民局党组书记、局长降初：
习近平总书记到凉山以后，对凉山农产品的生产和销售非常重视。彭清华书记到四川以后，第一站就是到凉山沿着总书记的足迹去检查指导工作。在这个过程当中，大家就讨论了总书记关心凉山农产品的销售问题，所以彭清华书记提出，农村有比较好的产品难，好的产品能销出去更难，因此，清华书记提出了创新扶贫产品。根据彭清华书记的指示，邓小刚副书记、曲目史哈常委、尧斯丹副省长经过多次研究，形成了《四川省创新扶贫产品销售体系促进精准脱贫的意见》，这在全国是首创的。《意见》出台以后得到省委的强烈反响，也得到了社会多方的认可，这个工作已经启动。
四川省创新扶贫销售体系有四个凡是。第一，凡是来自贫困地区的扶贫产品都可以使用扶贫产品标识。第二，凡是有公益性扶贫产品标识的产品，四川很多销售主体都会推广和销售这个产品。第三，凡是推广销售有公益标识扶贫产品的企业都会得到政府的大力支持，这个支持包括很多方面。第四，凡是有公益性标识的扶贫产品，我们都号召全社会在同等条件下优先购买。
关于推进金融风险防控
记者：请介绍一下新兴金融业风险的处置情况？
省金融工作局副局长程永革：
对新兴金融风险的处置，主要是按照国家互联网金融风险相关的部署在积极有力的推进。我省及时按照国家要求，对“现金贷”、虚拟货币“挖矿”以及打着国家战略旗号开展违法违规金融活动进行了排查，对ICO代币发行活动、虚拟货币交易平台、互联网外汇交易平台也进行了清理整治。
截至2018年4月底，全省63家非重点机构已完成非现场核查。30家重点机构（均为P2P网贷机构）中，18家已完成整改，12家处于整改中。省内4家虚拟货币交易平台均按时停止交易，并发布了清退公告。3家代币发行（ICO）融资平台已停止所有ICO项目，并制定了清退方案、发布了清退公告。22个ICO项目已完成清退。
关于新兴金融的业态，我们也察觉一些没有金融资质的企业利用互联网从事活动，这是不合法的，呈现出非法集资和互联网的风险，包括非法传销相互交织，呈现出网络化等情况，我们下一步将按照国家要求进一步做好相关具体工作。
记者：全省近年来非法集资案件的情况，以及在处置非法集资案件工作中有哪些具体举措？
省金融工作局副局长程永革：
从2015年开始，我省新发案件的数量有明显下降的趋势，2016年新增案件305件，较2015年下降38%。2017年新增案件162起，较2016年下降47%。2018年1至5月新发案件56起，同比下降14%。
我们目前具体的工作有以下几个方面：
一是从相关单位选派10名业务骨干组建省级处非专班，加强与国家处非联办、公安部等单位以及相关省市的沟通协调，积极配合相关省市做好e租宝、昆明泛亚、钱宝系等全国性重大案件的处置工作。
二是与省级公检法等部门会商，筛选下达了30件省处非领导小组重大非法集资案件督办案，通过深入案件侦办地实地督导、专题会议指导协调等方式，以点带面，加快非法集资案件依法处置进程。
三是近期我省印发了关于开展非法集资案件风险处置攻坚工作的通知，明确了存量案件化解目标，力争在三年内存量案件明显下降，风险化解取得实效。
四是通过加强与跨省涉案地区协调联系、及时汇报国处非联办等方式，加强跨省重大非法集资案件沟通协调。上半年与省外多地协同推动6件跨省案件处置工作，推进了案件处置进程，维护了本省集资参与人的合法权益。
四川发布客户端记者 张药滟
编辑：彭宛聆
