【开栏语】
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，2019年国家发展改革委等18个部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，将四川成都西部片区等11个地区确定为国家城乡融合发展试验区。作为承担国家战略使命的重要实践单元，成都西部片区围绕生态产品价值转化、城乡产业协同、农村金融服务体系构建等重点领域展开了原创性差异化的探索实践，逐渐形成了一批极具价值、可复制可推广的 “成都经验”。
即日起，四川发布客户端联合四川省发展和改革委员会，推出【城里乡间新画卷──国家城乡融合发展试验区的成都试验】专题报道，聚焦成都8个区（市）县在城乡融合发展中的创新思路与改革实践。今天，一起来看成都市崇州市以林业共营制改革推动生态产品价值实现。
崇州市紧抓全国林业综合改革发展试点机遇，坚持市场化改革导向，以破解林业设施用地难题为突破点，升级打造“集体经济组织+多元主体+职业经理人+综合服务”四位一体 “林业共营制2.0”模式，通过丰富林业政策工具供给、创新开发林业金融产品、大力培养林业经营人才等方式，推进林业产业融合发展，延伸拓展林业产业链，推动林业生态价值转化，助力林农等各类经营主体致富增收。
崇州林田湖草
总体考虑──
崇州市深入践行习总书记关于“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻落实省委省政府“完善生态产品价值实现机制”工作部署，充分发挥森林多种功能，增强生态保护和林业发展内生动力。全市空间总体呈“四山一水五分田”分布，境内林地面积66.3万亩，森林覆盖率42.28%，拥有大熊猫国家公园、成都第二饮用水源地李家岩水库、鞍子河自然保护区、九龙沟等重要生态功能单元，是成都西部重要的生态屏障。作为全国林业改革发展综合试点区，崇州市创新打造“集体经济组织+多元主体+职业经理人+综合服务”的“林业共营制2.0”版本，推进森林资源有效保护、合理配置和长效利用，加快探索实现生态价值转换新路径。
创新举措──
丰富林业政策工具供给，推动关键要素充分保障。
出台《崇州市林业生产经营服务设施用地管理办法》，封闭开展林业设施用地改革试点，规划一批林业设施用地和林业生产经营服务设施用地，创新性破解林业发展中仓储等配套设施用地不足的问题。坚持“山定权、树定根、人定心”，全覆盖开展林地经营权、林木（竹、果）所有权确权颁证。探索山林资源有偿流转或折资入股，依托已获批点状林业移动设施用地，开展集体经济预收储闲置林地试点，与龙头企业、专业合作社等新型经营主体抱团合作，整合闲置林地资源统一经营。
创新开发林业金融产品，抵御森林资源经营风险。
开展公益林、天保林收益权质押贷款探索，开发林权抵押贷款、保单质押贷款等多种金融产品，在全省率先开展林业生产经营服务设施所有权抵押授信融资。将林业保险产品纳入市级特色农产品保险奖补政策支持范围，加快破解原农产品价格保险时间限制与林业生产周期不匹配的矛盾。建立林产品价格指数保险机制，适度延长保险周期，提高林农抵御市场价格波动抗风险能力。落实造林营林补助政策，引导林业合作社将林业经营性贷款投入造林、营林、竹山复垦、林下经济等财政贴息领域。支持林业合作社申报中央和省、市财政造林、抚育间伐、松林改造提升和油茶等补贴。
竹艺村
大力培养林业经营人才，保障林业经营人才供给。
出台《崇州市林业职业经理人评价管理办法（试行）》，建立职业林农人才管理数据库，培养懂林业、爱农村、爱农民的新型职业林农队伍。搭建“科研院校—培训机构—社会组织—产业基地”协同育人平台，紧扣生产经营型、专业技能型、社会服务型3类人才开展培训和年度动态评价管理。整合涉林项目、资金、政策，支持林业职业经理人根据等级，享受城镇职工养老保险补贴和产业、科技、创业、信贷贴息扶持等6项配套政策。由新型林业经营主体聘请四川农业大学、四川省林科院等院校专家学者，组建“职业经理人+职业林农”的生产经营管理团队，遴选市、乡技术人员组建培训教师团队，形成专家学者、基层技术人员互为补充的师资队伍。
成效亮点──
季崧林地股份合作社
一是利益联结机制得到进一步完善。季崧林地股份合作社与红旗村开展合作经营，提供就业岗位122个，村民“保底分配+二次分红”累计81万元，务工收入累计100余万元，户均累计增收17100元。
二是职业经理人队伍得到进一步壮大。“培用管”机制和政策扶持体系逐步完善，建立起林业职业经理人评价管理机构，成功认定初、中、高三级林业职业经理人108名，竞聘上岗82名。
三是土地要素得到进一步保障。开展林业生产经营服务设施用地供给政策试点，规划使用林业移动设施用地20亩、林业生产经营服务设施用地7.94亩。在大雨村采用闲置林地预收储模式，对190户、1056亩闲置林地资源进行统一整合经营，利用已获批2.47亩的点状林业移动设施用地，成功引进企业投资1300万元，建设生态旅游、自然教育等配套设施1500平方米。