四川发布客户端消息 在广元市剑阁县，有一道独特的风景，从村组干部到乡镇书记，只要出门工作都会每人提着一个特制的工作包，上面都印有“为民 务实 清廉”几个字，只是不同乡镇的包上面印着各自乡镇的名字。这样的干部在田间地头走村串户。因为人手提个包包，很多人形象的称他们为“包包干部”。
据悉，这是剑阁县纪委为进一步改进基层干部作风，增强干部与群众的密切联系，更好的为人民群众服务而推行的一项举措。那么，干部提上了这样的包包有什么样的的效果和作用呢？近日，记者走访了剑阁县部分乡镇和部门，对其进行了深入探访。
纪委书记调研 基层干部汇报工作背“望天书”
剑阁县是广元市一个农业大县，全县辖57个乡镇，农村人口众多，作为密切联系群众的关键环节，基层干部，特别是村组干部的工作尤为重要。
白龙镇是剑阁南部地区的中心城镇，是四川省第二批“百镇建设行动”镇和第二批全国重点镇。长期以来，这里的村组干部因为年龄较大，文化水平较低，对群众的反映的问题解决不及时，导致干群关系比较紧张，村民向上反映诉求相对较多。
2017年5月25日，剑阁县纪委书记母雪龙到白龙镇调研，处理一起信访案件。他来到小垭村调研，向当地村干部了解情况时，对村民的诉求之支支吾吾，惠民政策一知半解，党纪条规张冠李戴。而村支书、村主任、文书一张纸一支笔都没带，两手空空。如何能够对群众的事如数家珍，如何能够把惠农惠民政策原汁原味的传达给群众，如何能够把党纪条规记得清清楚楚，如何能够改变干部的这些作风，母雪龙面对这些干部，一连问了很多问题。
当时汇报工作的村主任名叫杜文强，今年已经55岁了。杜文强去年才上任，之前已经在村里干了3届村主任。对于纪委书记的批评，他很是汗颜。“确实是这样的，毕竟我们这么大年龄了，再加上文化水平本来就不高，对很多政策都不明白，虽然学过但还是记不住。”杜文强告诉记者，“以前最害怕村民问我一些政策方面的东西，特别是低保等问题，我完全拿不准啊。”
杜文强是剑阁农村村组干部最典型的代表，对于政策的回答往往都是支支吾吾，甚至个别人不耐烦了就会说，“我也不清楚，你们去问上面”，这样一来，使得群众对于干部的信任下降了不少，也导致了很多的信访问题。
好记性不如烂笔头 不如把政策随身带？
农村，依然是中国最广大的土地，中国绝大多数人口仍然生活在农村，他们代表了中国的最基层人民。解决好农村问题，仍然是中国目前最重要的课题，农村干部的使用和发展也是课题之一。
“开会时都打空手、听天书，下去宣讲政策一知半解、断章取义，涉农惠农政策不明白，全村的发展规划不熟悉，群众的诉求和呼声不清楚……，这样的干部怎么带领当地发展？”母雪龙感叹。
在剑阁，农村干部普遍面临着老龄化严重、文化水平不高的现状，很多村组干部已经不能很好的适应农村新的发展，但这些干部都是村民民主选举产生的，他们也代表着党和政府的形象。怎样用好这些干部，是摆在母雪龙面前一道十分困难的课题。
既然他们对政策记住不，何不把政策印成小本装在身上，遇到群众咨询，拿出本本来念就可以了？既然不能解决群众遇到的问题，何不把问题记下来，然后再反映给上级干部来解决？母雪龙脑海中突然闪现出一个念头，给他们每人发一个包包，里面装好所需的东西，随身携带。
就这样，“包包干部”应运而生。
包包里面究竟装哪些东西？经过大家的讨论，最终形成统一的方案，包包上面印上所在乡镇的名字，印上代表干部形象的“为民 务实 清廉”的几个大字。包包里面标配“八件套”：一个笔记本、一本党章、一本“两个准则四个条例”解读、一本脱贫攻坚微读本、一本应急工作手册、一本惠民政策指南、一张信访工作明白卡、一张便民服务卡。
”包包干部“包包中的标配八件套
随身包包犹如“紧箍咒” 干部感觉责任更重了
干部出门随身提着个包包，效果究竟如何呢？
李庆芝是剑阁县白龙镇槐树村的一名大学生村官，今年刚刚考到这里来。作为一位刚刚大学的毕业的年轻女孩子，她也喜欢追求时尚。但要让她提着一个黑色的工作包包，起初她极不情愿。“那个包包太难看了，我平时背的都是很时尚的包包。”李庆芝告诉记者，“我刚参加工作，对很多政策都不熟悉，遇到老百姓问我，我就拿出来念给他们听，才发现这个包包很有用。”
李庆芝和村干部走访农户
杜文强可以算是“包包干部”推动者，对于包包的感受，他用一个词告诉记者：“重！”他解释说，“不是这个包包有多重，二是感觉身上的担子更重了。”现在他再也不担心村民问他低保的问题了，“按照包包里的资料给他们读就是了。”杜文强更有底气的说。同时，杜文强还表示，出门提个包包，走到哪而别人都知道是干部。“走到哪儿都要注意自己的形象，连平常喜欢喝两口酒都不喝了。别人知道你是干部，自己都都觉得要做好，免得遭人说。”
而在与白龙镇相隔几十公里外的涂山乡，这里的干部同样提着一个包包。今年52岁的袁韬生是迎新村的村主任，对于这个包包他感觉格外自豪。“我们村与南部、阆中接壤，赶场的时候，南部的干部遇到了，对我们这个包包格外羡慕。”袁韬生说，“每次去乡上开会的时候，我就认真做好笔记，揣在包包里面回来传给老百姓；老百姓有什么诉求，我再用本子记下来，反映到乡上，这个包包非常有用。”
剑阁县涂山乡迎新村村主任袁韬生给记者展示他平时的笔记
包包不仅是形式 完整机制抓落实
有人会认为包包只是个形式，但母雪龙表示，决不能让“包包干部”至流于形式，要落实到位，更要“外化于行，内化于心”。
对于“包包干部”，各个乡镇都建立了分类管理台账，将定期制定责任清单并进行检查，同时要求干部定期进行履职述职，不定期的抽查干部包包携带情况，抽阅民情日记，对于不带包的干部和落实不到位的干部要扣分。
正是这个随时挎在身上的“紧箍咒”，让剑阁县在治理村组党员干部“小微腐败”上找到了现实可行的路子。目前，全县57个乡镇5446名“包包”干部都装着这些“标配”的资料，把从严治党的各项要求，脱贫攻坚的目标任务，惠民利民的政策措施，安全应急抢险，重点矛盾信访问题处置等随时抓在手上，记在心里，落实在现场。“如何管好干部，用好干部才是我们工作的初衷，通过‘包包干部‘来倒逼落实，这也是纪委解决‘治本‘的问题。”母雪龙告诉记者，其实，在不同时期，包包都是干部工作的工具，都赋予了历史的使命和意义。现在再给干部配包包，再定义包包的内涵，是对历史的追溯和传承，再建干部为民的温暖情怀，再塑群众心中真正干部形象，让党群干群关系更加密切。
“一个小小的包包，亮的是党员的身份，背的是干部的责任，接受的是群众的监督。”剑阁县县委书记向永东说，为每一个乡村干部配备一个工作包是全县常态化推进“两学一做”，落实全面从严治党，打赢脱贫攻坚战，推动社会和谐稳定的一项创新举措。
四川发布客户端记者 余东