资阳:依法治市脚踏实地做真功

2017-07-02 17:45:21   四川发布

四川省第十一次党代会提出要积极发展社会主义民主法治,全面深入推进依法治省。在贯彻落实省党代会精神工作中,资阳市委将2017年确定为依法治市“深化提升年”,以“抓法治就是抓发展”意识,脚踏实地建设法治资阳。

未检侠:铺就“折翼天使”的回归路

“感谢检察院和企业,帮我从青春期的险境中走了出来,让我重新找到了人生坐标。”这是安岳鑫永宏汽车维修有限公司试用员工小勇(化名)的感恩之言,经过考核后,他将成为公司的正式员工。而就在1年前,对于小勇来说就像噩梦一般。

2016年11月,安岳县公安局以小勇涉嫌盗窃罪提请安岳县人民检察院批准逮捕,归案后小勇真诚悔罪并有强烈的就业愿望,根据案情安岳县人民检察院决定不批准逮捕小勇,并在征得小勇及其法定代理人同意后,安排小勇到安岳县未成年人观护基地-安岳鑫永宏汽车维修有限公司学习汽车美容技术。该基地是安岳县人民检察院联合民政、团委等部门共建的第二个未成年人观护帮教基地,根据观护对象的具体情况和职业爱好,与相应车间(班组)的公司学工共同学习汽车维修技术,对观护对象免收培训费、住宿费和生活费,并从观护期的第四个月到观护结束,适当计发工资或补助。

由于小勇在观护期间表现良好,企业职工和观护员都给出了一致好评。经过观护考察并结合案情,安岳县人民检察院于2017年3月对小勇作出相对不起诉决定。重新回归社会的小勇感激说:“我只有认真学习、努力工作,感恩时代、回报社会,将来才可以说不虚此生。”

“法律明白人”:从信访到“信法”

“一访二闹三上吊,堵门堵路最有效。”是基层法治治理面临的一个难题。如何做到“小事不出村,大事不出镇”将矛盾化解在基层?

乐至县佛星镇玉金村有个顶呱呱养猪场,一次雨天养猪场浇灌林地的沼液被雨水冲进了村民饮用水的水井,造成玉金村9组村民无水可吃,村民情绪激动,虽然企业主动前来解决问题,可群众提出企业要拿出3万元安装自来水的要求,双方互不相让,僵持不下。村干部宋艳得知这一情况后,她先找到企业负责人讲清楚水井是村民的“生命之水”,出现了问题,企业要主动解决到底;之后再召集村民进行法律知识宣讲,告知村民什么是合理诉求、什么是过高诉求。经过宋艳的协商调解,企业解决了村里的水井受沼液污染的问题,并赔偿了1560元的挑水费用,事情得得以圆满解决。

宋艳不仅是村干部,还有一个身份就是村里的“法律明白人”。“法律明白人”是资阳市在推进基层法治治理的一项重要工作举措,他们由退休干部、骨干农民及村组干部等通过司法培训组成,定期的、系统性和针对性相结合的法律知识培训和案例讲解,可以让他们成为看得懂、讲得出、用得上。以乐至县佛星镇为例,目前全镇313个社实现了一社一名“法律明白人”的全覆盖,以前遇事上访的情况,逐步转变为凡事先找“法律明白人”。

“双随机、一公开”:食药检查“神兵”随时“天降”

“你好,我是资阳市食药监管局执法监管人员,这是证件,根据‘双随机‘任务安排,今天我和同事将对你公司进行检查,感谢配合。”食药监管局执法人员突然“神兵天降”出现在资阳市品松食品有限公司,让企业负责人李泽松有些意外。

资阳市食药监管局执法人员文学义说,一大早他用移动手持终端登录市食品药品网格化监管信息系统,接收到了系统发出的“双随机”检查任务。根据国务院推进简政放权放管结合优化服务,加强事中事后监管要求,资阳市食品药品监督管理局结合监管实际,自行设计并开发信息化随机系统,建立工作规范,统一检查标准,并于2017年6月7日,启动了“双随机”检查,随机抽取检查对象、随机选派检查人员,系统自动配对,执法监管人员分配到的任务,只有执法监管当天才能在系统里看到,最大程度做到了保密,也能更加真实地掌握执法监管对象的情况,避免随意检查、任性执法、通风报信等问题的产生。同时,系统里也要求整个检查要在系统里留下痕迹,比如检查情况记录、检查结果,并配有单兵执法记录仪,查处结果也要及时公开公布,执法检查的效率、公正性和真实性有效提升。

“银税互动”:奖励和惩戒并举

“让守信者一路畅通、让失信者寸步难行。”资阳地税通过推进社会信用体系建设,提高税法遵从度,收到良好效果。

在守信激励方面,资阳地税联合市政府金融办、人民银行、市银监局、市国税局签订战略合作框架协议,成立“银税互动”工作领导小组,对接全市16家金融机构签订银税合作协议。商定并制发了《“银税互动”信贷产品管理办法(试行)》,成功促成银企贷款(授信)和央行再贷款银企签约。

纳税信用企业可以“以票助贷”,搭建起了优质纳税信用企业的快捷融资渠道。截止目前,共通过“银税互动”累计为37户小微企业及纳税信用度高的企业发放贷款1.7亿元。

在失信惩戒方面,资阳地税局联合发改、公安、法院、银行等部门制定了联合惩戒措施,对失信纳税人从阻止出境、限制任职、金融授信、限制土地供应、禁止参加政府采购、禁止高消费等方面实施联合惩戒,逐步形成税收违法者“一处失信、处处受限”的局面。

“冷静令”:让婚姻危机“覆水可收”

6月15日,中央电视台《新闻1+1》栏目播出《离婚,需要“冷静期”吗?》,评论员白岩松和北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南,以资阳市安岳县人民法院发出的四川首份离婚冷静期通知书为例,对就此产生的社会反响、司法解释以及14年连续增长的离婚率和背后深层次问题进行探讨。今年2月安岳县人民法院受理这对“85后”夫妻的离婚诉讼,经法院调查了解,考虑到他们可能是“冲动性离婚”,在3月8日的安岳县人民法院发出四川省首份“离婚冷静期通知书”,让这对夫妻回家“冷静”3个月。3个月的时间里法院多次多方调解,6月13日女方致电安岳县人民法院表示愿意撤诉,双方和好有了可能。

安岳县人民法院家事少年审判庭是四川省高级人民法院选定的全省27个试点法院或法庭之一。目前,该院正在研究制定《关于离婚案件冷静期的操作规范》,资阳市中级人民法院副院长李克洪也表示将进一步进行调研,使之尽快形成理论和制度研究成果,在全市范围内进行推广。

资阳市委副秘书长、依法治市领导小组办公室主任秦后权表示,今年资阳还将深入推进依法执政、加快建设法治政府、严格落实公正司法、全面深化社会治理、强化法治宣传教育、推动工作落地落实6大板块任务涉及22项重点工作,推动法治资阳建设不断深化提升。

四川发布客户端记者 刘学谦

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