党的十九大胜利召开之后,我省各地各部门认真学习贯彻党的十九大精神,掀起学习热潮。在省政府常务会议“会前三学”课堂上,各部门负责人也将陆续根据党的十九大报告内容,为大家讲解各自领域相关的内容。为此,省政府办公厅、中国四川客户端、四川发布客户端特别推出“厅长读报告”系列报道,第一期解读来自省农业厅厅长祝春秀,她将为大家讲解十九大报告中“实施乡村振兴战略”的八方面创新提法。
“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”
──党的十九大报告
党的十九大报告中,首次提出了“实施乡村振兴战略”,为近6亿中国农村人口描绘了宏伟而美好的蓝图,也为未来指导“三农”工作提供了行动指南,使乡村发展备受瞩目。
作为农业大省,四川具有丰富的农业自然资源,拥有几千万农民。如何实施乡村振兴战略?怎样才能让乡村面貌大转换?11月16日,在省委副书记、省长尹力主持召开的省政府常务会议上,四川省农业厅厅长祝春秀讲解了乡村振兴战略实施有关内容。值得一听↓↓
谈体会:
8个创新提法振兴乡村发展
乡村振兴战略是一个重要创新,如何理解和领会十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”?祝春秀认为,实施乡村振兴战略对补齐“三农”短板、促进农村社会进步、缩小城乡差距具有重大而深远的里程碑意义,为新时代做好“三农”工作提供了根本遵循,为广大农村带来了新的发展机遇。
乡村振兴战略体现了党对“三农”工作指导思想的与时俱进,它不是一句口号,而是一系列实打实的举措。在十九大报告“实施乡村振兴战略”这一部分,包括标点符号在内一共434个字。而祝春秀梳理分析认为,里面主要有八个方面的创新提法:
No.1
坚持农业农村优先发展
──党的十九大报告
明确优先发展定位,表明在全面建设社会主义现代化国家新征程中,要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重、真正摆上优先位置,进一步调整理顺工农城乡关系。农业农村优先发展必须始终坚持把保障粮食安全作为首要任务,确保中国人的饭碗端在自己手上。
No.2
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕
──党的十九大报告
实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。相比过去新农村建设的要求,五个方面的要求有四个方面变化了,只有乡风文明这一要求没变。
No.3
建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系
──党的十九大报告
过去叫城乡发展一体化,这次改为城乡融合发展。促进城乡融合发展,把乡村和城市放在平等的地位。核心是要在资源要素双向流动的基础上,加强城乡功能连接、深化城乡专业化分工,构建城乡共荣共存、互利互惠的格局,实现工业反哺农业、城市支持农村。
No.4
加快推进农业农村现代化
──党的十九大报告
在过去农业现代化后面加了农村现代化,更加科学全面,涉及到农村的经济、农村的政治、农村的文化、农村的社会、农村的生态文明各个方面的建设。习近平总书记指出,现代农业建设是农业农村的重大任务,要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,尽快形成现代农业“三大支柱”。
No.5
保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年
──党的十九大报告
这一政策安排有利于稳定农民、新型农业经营主体预期,有利于形成多种形式的适度规模经营,推进中国特色农业现代化,进一步彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心,是一个政策“大礼包”,给农民又一个“定心丸”。
No.6
实现小农户与现代农业发展有机结合
──党的十九大报告
小农户在较长的时期内仍然将是中国农业生产经营的主体,客观上要求保护好小农户利益,健全利益联结机制。在具体实践中,要通过积极培育新型农业经营主体和服务主体,推进土地入股、流转、托管等多种经营方式,大力发展多元化的农业社会化服务,让小农户通过多种途径进入规模经营、现代生产、分享现代化成果。
No.7
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系
──党的十九大报告
提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治结合”是加强乡村治理的思路创新。健全完善村民自治制度,推进村务公开,发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。加强农村法治建设,推进农村精神文明建设,引导广大农民群众自觉守法用法,弘扬优秀传统文化和文明风尚,唱响主旋律,育成新风尚。
No.8
培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍
──党的十九大报告
培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。高度重视农业农村干部的培养、配备,强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训,提升指导服务“三农”的本领。“三农”工作队伍要对农业农村农民有深厚感情,传承“三农”工作的价值理念和优良传统。
谈落实:
持续擦亮农业大省金字招牌
小康不小康,关键看老乡。如何实现乡村振兴,让老百姓过上更加美好的生活?祝春秀从三个方面谈了农业主管部门的初步考虑。
祝春秀说,乡村振兴战略是个新战略、新举措,当前农业部等国家部委和相关专家正进行调查研究。初步考虑是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,探索建立人才支撑、资金支持、产权制度等保障体系,落实十大行动部署,建设“四区四基地”,调整优化农业结构,推进产业融合发展,扎实做好建基地、创品牌、搞加工等重点任务,统筹产业扶贫,促进农村生态文明建设,持续擦亮农业大省金字招牌,着力解决农业发展不平衡不充分的问题,满足人民群众日益增长的美好生活需要对农业有效供给的需要。
祝春秀指出目前主攻方向是,把实现由农业大省向农业强省跨越作为总目标,把促进农民增收作为中心任务,把保障粮食等重要农产品供给作为首要任务,把城乡融合发展作为根本途径,把构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系作为工作抓手,把农业绿色发展作为基本取向,把突出抓重点、补短板、强弱项作为着力点。
而重点工作则是,一是围绕提高供给质量,着力持续推进农业供给侧结构性改革;二是围绕提升比较效益,着力深入推进农村一二三产业融合发展;三是围绕促进生态宜居,着力扎实推进农业绿色发展;四是围绕盘活资源要素,着力创新农业农村发展体制机制;五是围绕强化人力保障,着力建设高素质专业化农业生产经营者队伍。