发布会现场
9月20日，四川新闻网记者从成都市人民政府新闻办公室举办的城乡社区发展治理30条新闻发布会上了解到，近日，成都出台《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》（以下简称：“城乡社区发展治理30条”），成都将用3到5年时间,建立健全基层党组织领导、基层政府主导的多元参与、共同治理、共促发展的城乡社区发展治理体系,努力建设舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚实基础。
成都出台城乡社区发展治理30条
9月15日，经成都城乡社区发展治理大会集体研究、备受各界广泛关注的成都“城乡社区发展治理30条”已正式出台。这是成都推进城乡社区发展治理进程中，又一件惠泽社区、影响深远的重大战略部署。
目前，成都有城市社区788个、涉农社区1079个、村2471个。近年来，成都市坚持“还权、赋能、归位”的核心理念，推动城乡社区治理机制改革，取得了显著成效。为进一步加快打造高品质和谐宜居生活社区，促进社区发展治理体系和治理能力现代化，成都市委书记范锐平在全市城乡社区发展治理大会上作出加强“五个转变”、实施“五大行动”、构建“五大体系”的重要部署。在此基础上，市委制定出台的《意见》，提出了推进城乡社区发展治理的总体思路、基本原则、主要目标、重点任务、改革方向和推进策略，为新形势下开创成都城乡社区发展治理新局面提供了重要遵循。
据成都市委社治委常务副主任周德强介绍，成都“城乡社区发展治理30条”包括总体要求、建设五个社区、健全社区发展治理长效机制、提升社区发展治理能力4个板块、30条措施。主要目标就是要用3到5年时间,建立健全基层党组织领导、基层政府主导的多元参与、共同治理、共促发展的城乡社区发展治理体系,努力建设舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚实基础。
新在哪里：体制机制有创新
周德强介绍，“城乡社区发展治理30条”“新”在四个方面：工作机构“新”，组建党委机构专门推进。城乡社区治理工作职能分散在40多个部门，存在突出的条块分割、资源分散、“九龙治水”等问题。为此，《意见》明确组建市委城乡社区发展治理委员会，专门推进城乡社区发展治理工作，各区（市）县亦对应组建新的党委机构，各镇街明确机构推进落实，形成工作机构纵向到底的“三级”网络。成都在全国率先组建市委机构，以前所未有的力度推进社区发展治理工作，这是体制机制的改革和创新。
工作方式“新”，把社区发展和治理统筹协同推进。成都将推进社区发展和社区治理齐抓并举、相融共进，这在全国范围来看，在理论和实践上都是有益的探索和创新。下阶段，成都要用足“绣花”功夫，结合发展和治理需要，重点采取联席会议、责任清单、规划引领、资源整合、多元协同等方式，强化顶层设计，优化完善联动机制，推进精细治理，以高水平治理促进社区加快发展，努力做到城乡社区发展和治理良性互动、共同提升。
探索内容“新”，推进社区发展治理体系和能力现代化。成都“城乡社区发展治理30条”围绕破解城乡社区发展治理难题，务实开展一系列政策举措，有力推进了体制机制的优化和革新。例如，促进乡镇和社区职能归位，进一步明确街道（乡镇）、社区（村）责任清单，探索建立个性化的目标综合考核评价标准，重点促进社区权责对等，既还权赋能又切实减负。
工作理念“新”，推动发展取向从以GDP为中心向以人民为中心转变。成都“城乡社区发展治理30条”坚持把以人民为中心贯穿工作全过程，以此为导向，务实提出了一系列政策举措，重点探索以社区居民满意度为主要衡量标准的社区发展治理评价体系和评价结果公开机制。同时，按照权责一致原则，制定社区居民权责清单，建立居民有效参与社区公共事务的制度规范，充分保障居民权益。
成都“城乡社区发展治理30条”明确提出建设品质、活力、美丽、人文、和谐“五个社区”，围绕“五个社区”建设不可回避的“棚户区、城中村、老旧院落”改造、背街小巷整治、特色街区创建等硬件打造中“软肋”，围绕社区服务提升、平安创建等软件建设中“硬伤”，提出一系列详实具体、切实可行的举措，不仅明确了目标任务，而且指出社区发展治理的方法路径，也进行了细化量化，具有极强的针对性、可行性。
成都“城乡社区发展治理30条”强化问题导向、突出问题聚焦，切实解决职责不清、权责不明、投入不足、主体单一、环境欠优等困扰社区发展治理的长期性问题、体制性障碍、制度性顽疾，并就问题的整改解决，细化分解为57项具体任务，责任到62个牵头部门，采取项目化方式推进落实，并强化目标督查，以务实的态度解决实际问题。
成都“城乡社区发展治理30条”立足于可持续推进社区发展治理，从镇街和社区责权利界限不清等缺失环节、从多元协同不够等薄弱环节、从人财物强力保障的关键环节，多维度推进落实，系统而全面的进行安排和部署。
周德强表示，成都“城乡社区发展治理30条”是成都促进城乡社区治理体系和治理能力现代化、加快转变特大城市发展治理方式的一次创新探索，是成都市委、市政府探索构建国家中心城市治理体系的重要顶层设计。成都将加快推进品质、活力、美丽、人文、和谐“五大社区”建设，创新社区发展治理工作推进体制机制，构建以职能归位为重点的联动推进机制，完善“一核多元、共治共享”机制，完善扶持社会组织发展机制，健全促进社区人才发展机制，健全社区发展治理多元投入机制，健全以居民为主体的权责统一机制，推进成都城乡社区发展治理新一轮发展变革。（记者 李春雨 摄影报道）