十八大以来的五年，四川为就业创业人员创造了哪些优惠条件，发放了哪些福利，又取得了怎样的成就？9月4日，四川省人社厅召开“砥砺奋进的五年·四川就业创业”专题新闻发布会，省就业局局长黄晓东作主发布，就四川五年来相关工作成就进行总结回顾，省人社厅相关业务处室负责人参加发布会，并回答记者问。
快速导读：
☞五年来，全省累计城镇新增就业485.25万人；
☞全省共招募6470名“三支一扶”计划大学生；
☞自2014年我省已经发放稳岗补贴资金34.41亿元；
☞今年6月出台技能提升补贴政策文件以来，全省已发放补贴10余万元。
具体详情，一起来看！
就业规模持续扩大
全省累计城镇新增就业485.25万人，城镇失业人员再就业137.01万人，就业困难人员就业44.77万人，促进大学生创业4万余人，城镇登记失业率始终保持在4.2%以内。
财政投入逐年增加
省委、省政府将就业促进列为十大民生工程之首。中央和省财政对就业创业工作投入逐年增加，累计投入130.40亿元，平均每年达到26.08亿元，2016年达到30.22亿元。
法规政策体系逐步完善
今年7月，省人大常委会已经二审《四川省就业创业促进条例》（草案），计划三审通过。
省委、省政府相继出台了2014-2020年就业领域改革实施规划，关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见，以及支持农民工和农民企业家返乡创业、做好去产能职工安置、精准就业扶贫、促进高校毕业生创业和降低失业保险费率、援企稳岗等一系列政策性文件。
“双创”工作不断深化
全省累计发放创业担保贷款125亿元，扶持自主创业12万人，带动就业33万人。大力发展“归雁经济”，引导扶持51.9万名农民工返乡创业。实施大学生创业引领计划，帮助4万余名大学生成功创业。
3家大学生创新创业园区（孵化基地）被推荐认定为国家级创业孵化基地，省级大学生创新创业园区（孵化基地）达95家，5794个创业实体（项目）先后入驻。
2015年，我省推荐的“万亩重楼”项目在“中国创翼”青年创业创新大赛中荣获企业组第一名，马凯副总理亲自为项目负责人颁奖。
职业培训工作深入推进
明确对参加就业技能培训、创业培训或初次取得职业资格证书的贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等“五类人员”以及非毕业年度在校大学生给予职业培训补贴和技能鉴定补贴，在全国率先将民办职业培训机构设立审批权和创业培训定点机构认定权下放给市（州）。
初步建立了由技工学校、就业训练中心、民办职业培训学校、企业职工培训中心等组成的多元化职业培训实施体系。
截止2016年底，全省共建技工院校81所、就业训练中心118个、民办职业培训学校1389个，加上各类企业职工培训中心，年职业培训能力超过100万人。
就业援助全面发力
2012年至2016年，每年高校毕业生初次就业率都保持在85%以上。全省共招募6470名“三支一扶”计划大学生到基层服务。
2013年，在全国率先取消高校毕业生户籍限制，外地户籍、农村户籍高校毕业生在我省就业创业，享受同等扶持政策。
5年来，全省共为33.7万名离校未就业高校毕业生提供就业创业服务，组织4万人参加就业见习，帮助31.3万人实现就业。藏区“9+3”学生共毕业2.5万人，初次就业率始终保持在98%以上。
大力开展就业援助，帮扶城镇失业人员再就业137万人，就业困难人员实现就业45万人。研究出台《关于进一步做好就业扶贫工作的九条措施》，制定落实《四川省精准就业扶贫实施方案（2016-2020年）》和“就业扶贫专班”等5个管理办法，全面摸清了211.12万贫困家庭劳动力底数，评选了100个省级就业扶贫示范村，认定了594个就业扶贫基地，举办了2124场就业扶贫专场招聘会，创造了就业扶贫的“四川经验”。
自2015年以来，连续两次降低失业保险费率，从3%降至1%，全省共减少征收失业保险费50.4亿元，减轻用人单位和职工负担。实施援企稳岗政策，全省累计发放补贴资金34.4亿元，惠及5.2万户企业、669.6万名职工。
公共就业服务体系不断健全
实施“互联网+公共就业创业服务”，2014年9月，省公共招聘网正式上线，成为全国首个以省级集中建设和管理、数据全省共享模式建设的公共就业服务信息平台，具备手机客户端、微信、微博、地图搜索等先进的精准服务功能，涵盖了招聘求职、职业培训、创业服务、政策发布等内容，近年来在全国199个联网机构中综合排名稳居第一。
开发网上办事大厅及手机客户端，拓展线上办理就业失业登记、就业困难人员认定、就业创业补贴和失业保险稳岗补贴申报等业务功能，加载职业能力、创业素质测评功能。
全省共办理求职登记600万人次，提供职业指导、职业介绍、创业指导等服务540万人次。
2014年，启动实施全省农村劳动力实名制登记入库工作，2365.4万转移农村劳动力和1069.2万未转移农村劳动力登记入库，实现动态更新管理，做到“家底清”、“去向明”。
热点问答
问：我省职业培训面对的人群多，情况复杂，请问这几年都采取了哪些有针对性的培训模式呢？
答：我们主要根据培训对象的文化层次、培训需求等，设计和提供不同模式的精准培训服务。近年来，先后建立了针对农民工的劳务品牌培训，针对未继续升学初高中毕业生的劳动预备制培训，针对民族地区群众的职业技能+创业培训，针对羌绣等区域特色职业的专项能力培训。
从2016年开始，为进一步做好就业扶贫工作，面向全省贫困劳动力推出“扶贫专班”和“送培训下乡”两种就业培训模式，采取“请上来”与“送下去”相结合的方式开展扶贫培训。
下一步，还将组织全省技工院校、培训机构、就业训练中心面向深度贫困县开展“一帮一”的培训帮扶活动，为贫困劳动力提供更具针对性的培训服务，帮助实现稳定就业或成功创业。
问：“三支一扶”计划近年来越来越受到高校毕业生和社会的普遍关注，能否介绍下我省实施高校毕业生“三支一扶”计划的具体情况？
答：我省自2006年起实施高校毕业生“三支一扶”计划，至今已招募了35702名高校毕业生到农村基层开展志愿服务。2016年，省委组织部、省人社厅等9部门联合印发了《关于“十三五”期间实施高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（川人社发〔2016〕34号），部署了“十三五”期间计划实施工作，全省每年选拔招募不少于1000名高校毕业生从事“三支一扶”服务。
问：在经济形势下行压力下，就业主管部门如何从民生角度出发，让企业少裁员或不裁员？
答：作为就业主管部门，我厅一直密切关注经济下行压力对群众就业可能产生的负面影响，并研究制定了一系列应对政策措施，努力把负面影响降到最低限度。具体措施有：
一是实施稳岗补贴政策。在2014年出台文件，对依法足额缴纳失业保险费的企业，采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的，由失业保险基金对企业给予稳定岗位补贴，补贴标准为企业及职工上年度在申报地实际缴纳失保费总额的50%。据统计，自2014年我省已经发放稳岗补贴资金34.41亿元，累计5.18万户企业669.63万职工受益。
二是降低失业保险费率。通过2015年、2016年两次降低费率，将失业保险总费率由原来的3%降至1%，其中单位部分由2%降至0.6%、个人部分由1%降至0.4%，2015-2016年全省累计已经减少征收失业保险费50.48亿元，有效地减轻了企业的费用负担。
三是实施技能提升补贴政策。在今年6月出台文件，对参保3年以上、取得职业技能等级证书或者职业资格证书的企业职工，由失业保险基金一次性给予1000-2500元/人的补贴，鼓励职工提升技能水平。这项政策各地正在紧锣密鼓地组织实施，目前全省已经为近百人发放技能提升补贴10余万元。
问：随着产业转型升级和人工智能时代的到来，就业面临着哪些压力？人社部门已经或者将会采取哪些措施，促进新形势下不同群体的就业，从而确保全省就业形势稳中向好？
答：当前，我省“人岗不匹配”的结构性矛盾正逐步成为就业领域的主要矛盾。与此同时，我省高校毕业生等新成长劳动力逐年增加，全省就业总量矛盾依然很大。
为促进新形势下不同群体就业，我们主要采取的以下三项措施，狠抓重点群体就业：
一是摸清底数。如对离校未就业高校毕业生，我们能及时、准确、全面掌握他们毕业院校、所学专业、家庭住址、联系方式、求职意愿、就业去向等信息，纳入系统管理，随时更新。
二是精准帮扶。对有培训意愿的，组织参加职业培训，提供技能鉴定服务，并落实培训补贴和鉴定补贴，提升就业能力和职业转换能力。对有求职意愿的，提供免费的职业指导和岗位信息。对有创业意愿的，组织参加创业培训，提供政策咨询、开业指导、跟踪扶持等服务，落实创业担保贷款等扶持政策。
三是就业援助。对“4050”人员、零就业家庭成员、低保家庭成员、残疾等就业困难的，实施“一对一”重点帮扶，结合政府购买服务工作的推进，开发一批基层公益性岗位托底安置，并落实岗位补贴和社保补贴。
问：在创业促进就业中，人社厅作为农民工返乡创业牵头单位，请你谈谈农民工返乡创业的情况和下一步将有哪些新的举措推动这项工作？
答：自2015年以来，省政府先后出台了一系列支持农民工返乡下乡创业的政策措施，提出了农民工返乡创业三年行动计划，从降低创业准入门槛、税费优惠、财政支持和金融服务等方面实行了一揽子优惠政策，积极营造了创业环境、保护了创业者的各种合法权益，加快了全省返乡下乡创业步伐，“归雁经济”已成为各地促进农村一二三产业融合发展的重要途径。
目前，全省各级共建立了农民工返乡创业园245个，农民工返乡下乡创办企业达5万多个。全省被国家评选命名的农民工返乡创业示范县和试点县达12个。
下一步，我们将从四个方面加强支持农民工返乡创业工作。
一是进一步完善农民工等人员返乡下乡创业政策。聚焦农民工创业需求从公共服务、创业融资、税收减免、财政奖补、创业培训等多方面加大支持力度。
二是征集全省表彰的100名创业明星信息资料和先进事迹等详细素材，编印《蜀中归雁 逐梦起航系列丛书之百名返乡创业明星风采录》免费发放。
三是总结一批可推广、可复制的成功经验，结合省内创业需求，评选打造一批省级返乡创业示范县。
四是组织相关责任部门对农民工返乡创业三年行动计划实施进展情况进行督查。
问：“双创”工作现在可谓如火如荼，人社部门下一步将会采取哪些推进措施呢？
答：下一步，省人社厅将以贯彻《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》为契机，加大支持投入，发展创业载体，提升服务水平，优化创业环境。
今年，将认定扶持100家特色突出、功能完善、承载能力强、具有示范和带动效应的省级大学生创新创业园区（孵化基地）。
省大学生创新创业活动中心将进一步拓展服务功能和范围，形成“众创空间+初级孵化+主题孵化+加速孵化+场外孵化”的阶梯型创新创业服务体系。
目前正在举办的首届“天府杯”创业大赛，一个月内已吸引了不同行业、地区，甚至国籍的2000余名选手报名参赛。下面，省人社厅将通过此次大赛，搭建创业项目展示交流和资源对接的平台，精准落实各项创业扶持政策，提升服务质效，努力营造鼓励创新创业的良好氛围。
