今日，《人民日报》在《砥砺奋进的5年·迎接党的十九大特别报道》专栏中刊发“四川篇”专题报道。用8个版面报道了五年来四川发展成就，分为导读、转型发展、脱贫攻坚、改革创新、生态文明、厉行法治、政治生态、幸福家园8个部分。具体讲了啥内容？四川五年来取得哪些成就↓↓
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推动治蜀兴川再上新台阶
王东明
党的十八大以来，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站在了新的历史起点，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。最具决定性的政治成就，是在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，形成和确立了习近平总书记的核心地位。最具时代性的理论成就，是推动党的指导思想与时俱进，形成了习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。最具标志性的实践成就，是开创了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新局面。这些重大成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的科学指导。
这些年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，四川省委牢固树立“四个意识”，始终保持坚强政治定力、专注发展定力和惩治腐败定力，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全省各族人民走过了不平凡的奋斗历程，治蜀兴川事业在攻坚克难中迈上了新台阶。
坚决推动党中央大政方针在四川不折不扣落地落实
习近平总书记、党中央一直把四川放在全国大局的重要位置高度重视。2013年5月习近平总书记亲临四川视察指导，之后多次听取省委工作汇报，对四川经济发展、全面创新改革、自贸区建设、脱贫攻坚、灾后重建、藏区工作、党的建设和班子队伍建设等重点工作作出系列重要指示；今年3月亲临十二届全国人大五次会议四川代表团亲切看望代表、与代表共商国是，并发表重要讲话，强调要深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不移打赢脱贫攻坚战、扎实开展创新创造、营造风清气正的政治生态。我们要把总书记的重要指示作为四川工作的行动指南和根本遵循， 推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功。
省委坚定贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对四川工作重要指示精神，坚持从四川实际出发，提出多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”，确立“由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”奋斗目标，召开省委全会分别对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党和灾区重建发展、脱贫攻坚、制定“十三五”规划、全面创新改革、绿色发展、严肃党内政治生活等作出决定。省第十一次党代会，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，描绘了建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景，提出推动经济综合实力、人民生活质量、生态文明建设、文化繁荣发展、现代治理能力“五个再上新台阶”。这些环环相扣的部署，形成了治蜀兴川总体工作布局，是党中央大政方针在四川的具体化，已经转化为干部群众的实际行动。
毫不动摇推动四川科学发展转型发展
我们将牢记习近平总书记的指示，坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。省委认真贯彻习近平总书记重要指示精神，始终把发展作为第一要务，即使发生芦山强烈地震等重大自然灾害，在应急抢险之后也很快把全省工作重心转移到经济建设上来。主动适应经济发展新常态，提出“转型才能更好发展、后发也要高点起步”，以壮士断腕的勇气坚决淘汰落后产能，以功成不必在我的决心培育战略性新兴产业和高端成长型产业，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，特别是坚定推进农业供给侧结构性改革，加快推动四川由农业大省向农业强省跨越。去年全省经济总量达到3.268万亿元，第三产业比重首次超过第二产业，经济结构实现从“二三一”向“三二一”的历史性转变。
扎实开展创新创造，是习近平总书记对四川提出的重要要求。省委鲜明地把全面创新改革作为引领发展的“一号工程”，采取有力措施系统推进全面创新改革试验，列出9张清单全力抓落实，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，夯实创新平台、创新人才、创新产业“三个支撑”， 推动四川加快由要素驱动为主向创新驱动为主转变。去年全省高新技术产业总产值达1.6万亿元，科技对经济增长贡献率达52%，5年提高6个百分点。
四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，肩负着维护国家生态安全的重要使命。省委认真贯彻习近平总书记生态文明建设战略思想，大力推动生态优先绿色发展，全省2/5国土面积划入生态保护红线，取消生态脆弱地区GDP考核，开展大规模绿化全川行动，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面落实河长制，率先实现省级环保督察全覆盖，扎实抓好问题整改，推动生态环境持续优化，巴山蜀水在绿色装点下变得更加美丽。
下足“绣花”功夫坚决打赢脱贫攻坚硬仗
脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。习近平总书记明确要求下一番“绣花”功夫。四川全面建成小康社会重点在农村、难点在贫困地区，尤其是彝区藏区等深度贫困地区。省委在通过发展整体提高群众生活水平的同时着力补齐民生短板，始终把脱贫攻坚作为头等大事，念兹在兹、唯此为大，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，落实“六个精准”“五个一批”和驻村帮扶机制，创新设立“四项基金”，做好东西部扶贫协作和省内对口帮扶工作，省级领导和各级干部带队开展8轮全覆盖调研督导。尤其把藏区彝区作为重中之重，聚焦深度贫困县，在彝区实施“十项扶贫工程”、落实17条特殊支持政策，在藏区推进“六项民生工程计划”，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。全省农村贫困人口从2012年底的750万减少到2016年底的272万、贫困发生率从11.5%下降到4.3%，脱贫攻坚取得重大阶段性成效。
持续用力推动治理体系和治理能力现代化
全面深化改革与全面依法治国形同“鸟之两翼、车之两轮”，统一于国家治理体系和治理能力现代化。一方面，省委坚持转型发展“对内靠改革、对外靠开放”，蹄疾步稳全面深化改革，出台改革方案332个，推动农业农村、国资国企、行政管理、投融资、教育卫生文化体育、生态文明体制等重点领域改革取得突破；积极对接“一带一路”、长江经济带发展等国家战略，加快自贸区建设，加强与重点国家和地区合作，为经济社会发展注入强劲动力活力。另一方面，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，鲜明提出治蜀兴川重在厉行法治，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，突出抓好“法律七进”和基层法治示范创建，深化藏区依法治理和彝区禁毒防艾，全省社会大局保持和谐稳定。
以最坚决态度推进全面从严治党
习近平总书记指出，政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。要求各级领导干部要带头执行《准则》《条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，激浊扬清，扶正祛邪，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。省委坚决贯彻全面从严治党方针，清醒作出“三个不可低估”重要判断，集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战，彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响，依纪依法彻查严处南充拉票贿选案。从严从实抓班子带队伍，加强领导班子思想政治建设，教育引导党员干部树牢“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过努力，广大党员干部立足岗位敬业奉献、展现出奋发有为精神状态，集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体成为自觉追求，全省政治生态发生可喜变化。
我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全省各族人民朝着既定目标坚定前行，去征服新的“雪山草地”，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，加快建设美丽繁荣和谐四川，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！（作者为四川省委书记）
数读
数字化、智能化制造企业超200家，总投资超150亿元
四川重装 轻盈转身（转型发展）
成都市新津县中国中车轨道车辆生产线。王熙维摄
华蓥市一家企业的生产线负责人唐定燕（左），向徒弟讲解生产技术。周松林摄
东方汽轮机有限公司制造的汽轮机转子。阳德轩摄
无人植保机在眉山市东坡区镇南村喷洒农药。张忠苹摄
中航工业成飞公司工人在进行C919驾驶舱风挡装配操作。新华社记者 刘 坤摄
成都市高新南区天府软件园外景。本报记者 王明峰摄
近日，位于四川德阳的中国第二重型机械集团公司有新动作：原本只生产大型铸锻件、核电和石化重型容器等“巨无霸”，如今涉足制造“工业机器人”，掘金智能制造。相关负责人表示，智能装备产业将成为企业新的主攻方向之一。
由“重”变“轻”的中国二重只是一个缩影。高端引领、创新发展，四川装备制造产业“轻快”前行。
四川是我国重大技术装备制造基地、全国三大动力设备制造基地之一。近年来，全省装备制造产业紧紧围绕国家装备制造产业振兴目标，调整优化结构，转变发展方式，规模、效益“双增长”。
作为四川重点培养的三大万亿产业之一，装备制造产业今年上半年同比增长11%，比全省工业增速高2个百分点以上。
高端引领
新兴产业“快跑”
去年11月，成都双流市民惊喜地发现，一辆熊猫图案的列车从距地5米高的空中轨道上驶过。这是世界首条新能源“空铁”。更令人吃惊的是，这个项目从设计到成型，只花了4个月零10天。短短不过半年，好消息又传来：新能源空铁第一条商业化线路长约10公里，年内将变为现实。
作为优势装备制造业之一，四川现代轨道交通装备产业正加速“快跑”。除了“空铁”，还有“云轨”。4月，比亚迪公司投资20亿元在广安落地跨座式单轨，也就是俗称“云轨”的制造项目。9月，首条“云轨”旅游示范线将在广安投运。这种造价只为地铁的1/5，建设难度更小、速度更快的新型轨道交通，性价比优势明显。
今年上半年，四川轨道交通车辆产值“跑”出了50%的高增速。
新兴装备制造产业“快跑”，还体现在产业集聚效应上。
航空与燃机产业是四川确定发展的五大高端成长型产业之一。去年，四川省航空与燃机产业总产值突破400亿元。按照规划，到2020年，产业规模将达1500亿元。航空产业带动辐射力强，四川相关配套产业也迎来转型发展好机会。以成飞民机制造的C919机头为例，仅机械加工领域，就带动周边20余家企业参与配套。
作为C919航电系统供应商之一，位于成都的中电科航空电子有限公司访客不断。“洽谈业务也很多元。”该公司董事长曾利表示，除了制造，目前企业涉足航空租赁、维修等多领域，全产业链布局雏形初具。
创新发展
传统支撑“走强”
前不久，在川央企东方电气集团宣布，首季利润和销售收入“满堂红”， 主要经营指标“双过半”，在央企效益排名相较于2016年底提升22名，主要经济指标排名重归行业前列。其下属上市公司东方电气上半年大幅扭亏为盈，预计净利润3.7亿元左右。
发电装备制造，是四川的传统优势装备制造产业之一。龙头企业效益“回暖”，释放出四川装备制造业传统支撑“走强”的积极信号。
积极发展清洁高效发电设备产品链，“水、火、核、气、风、光”六电并举，这一传统产业支撑后劲更足。以火电装备为例，东方电气、华西能源等企业正重点发展先进高效超超临界煤电机组、先进生物质发电机组等。水电方面，百万千瓦级水电装备、40万千瓦及以上抽水蓄能装备发展顺利。风电方面，四川正积极推动3兆瓦及以上系列化海上风电机组自主研发。
智能制造，是四川做强传统装备制造产业支撑的另一路径。四川着力打造西部智能制造发展高地，目前全省已建和在建数字化、智能化工厂（车间）的制造企业超过200家，总投资超过150亿元。
充分发挥在装备制造领域的基础和优势，四川还将着力夯实核心智能装备制造基础。重点围绕高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能检测与装配装备、智能传感与控制装备、智能物流与仓储装备等5大类重点智能装备，积极引导和支持企业加大投入，围绕核心技术开展产学研联合攻关等。
自贡战略性新兴产业增加值占比近三成
千年盐都新突围
“企业升级才能求生存，城市升级才能显活力！”今年4月，自贡市成为四川省唯一入选全国首批建设产业转型升级示范区的城市。消息传来，自贡海川公司负责人毛静霖表示，自贡入选转型升级的“国家队”，也为地方企业赢得了机遇。从小微企业做起的海川公司专注技术研发，如今已成为航空发动机零部件制造企业的翘楚，年产值达6亿元。
“千年盐都”自贡是老工业城市，盐及盐化工曾是其主导产业。随着国家推进老工业城市全面振兴，自贡大力发展节能环保装备、新材料、航空与燃机等战略性新兴产业，同时改造提升盐及盐化工、绿色食品加工等传统产业，努力实现“老工业”的突围。
大西洋公司创新改造生产装备，生产效率提高1倍，能耗降低30%，年产量增长四成；华西能源公司拥有专利200余项，被纳入“国家装备制造2025计划”……累累硕果背后，是自贡转型发展的不懈努力。
拥有4个国家级企业技术中心和工程技术中心、12个院士（专家）工作站、64个各类科研机构、88个科技创新平台、4万余名各类科技人才，自贡推动企业与西南石油大学、清华大学等院校深度合作，发挥自贡高新区国家级孵化器等平台作用，超临界高效清洁电厂、超长距离管状带式输送机等重大成果加快转化。
“自贡制定了激励科技人员创新创业办法，把科技成果作价入股，大大激发了科研人员的创新热情。”自贡运机集团负责人吴友华表示，目前集团自主研发生产的管状带式输送机占国内市场份额1/3以上。
在政策上做“加法”，自贡制定出台推进供给侧结构性改革50条措施，以智能制造为重点支持企业开展技术创新；在企业成本上做“减法”，自贡取消、停征和减免收费项目129个，行政审批提速81.3%。
自贡市委书记李刚认为，转型升级既要“走出去”，也要“引进来”。自贡先后引进航空与燃机、轻型飞机制造、电子产业、新材料等一大批项目。去年9月，首批自贡组装的捷克SL600型两座轻型飞机首飞，集研发、销售、生产集成主板、智能手机于一体的电子产业园随后落户。
2016年，自贡战略性新兴产业增加值在GDP中占比达29%，高新技术产业产值占比达30%，科技进步对经济增长的贡献率达54%，形成环保机械、材料、盐业工业等增加值超百亿元的特色产业集群。
军民融合大型科学仪器向社会开放
成本降了 效率高了
8月3日，绵阳市涪城区高端装备制造园。
“过去做无损检测要花半个月，现在两三天就能拿到检测结果。”绵阳富临精工机械股份有限公司品管部检测站主管吕齐健，正联系中国工程物理研究院做汽车转子零部件的无损检测。
改变始于军民融合大型科学仪器向社会开放。今年1月12日，四川军民融合大型科学仪器共享平台揭牌，平台通过“互联网+”模式，聚集军工科研院所、军民融合企业、检测专家、仪器服务机构等资源。目前，已整合价值31.6亿元的仪器资源，近千家企业受益。
富临精工是一家从事汽车零部件研发制造的企业，需要用中子照相机来检测一些零部件内部是否有裂纹。位于绵阳的中物院有检测设备，但由于体制机制限制，过去很少对社会开放。吕齐健不得不舍近求远，把零部件快递到广州、上海等地检测，成本高，时间长。
为破解国防军工科研院所大型科学仪器重复建设、利用率低等难题，中物院积极探索军民融合科技资源共享机制，成立了由机械研究所（六所）牵头的中物院理化分析与无损检测平台。
经过涉密性梳理后，平台整合了包括分析、物理性能测试、计量、核、特种检测五个类别的仪器，总价值2.5亿元，形成了中子照相技术、射线数字化成像技术、表面组分分析技术等检测能力。
吕齐健从网上看到中物院对外开放大型科学仪器设备，抱着试试的态度与中物院对接，得到了中物院的积极回应。“现在我们把零部件送往中物院，两三天就能拿到检测报告。”吕齐健说。
军工科研院所大型科学仪器向社会开放后，企业的研发和生产成本下降了。“与中物院合作，他们不仅共享设备，还共享检测人员和仪器服务专家，我们一年的检测费不到10万元。”
合作也给军工科研院所带来积极变化。
“有些大型科学仪器功能很多，仅自己使用，很多功能都浪费了。”中物院理化分析与无损检测协作网副主任黄姝珂说，仪器设备的利用率提高了，通过帮企业做试验和检测，检测人员的业务能力也得到了提高。
随着军工科研院所的陆续加入，平台的服务内容逐渐增加。“目前，该平台已聚集了100余家军工科研院所、1300余台（套）高端检测仪器和180余名仪器服务专家，可面向全国提供15个大类近万个指标的检测服务。”绵阳市生产力促进中心主任蒲良驹介绍。
平台将来不仅提供仪器共享服务，还将提供仪器金融、仪器研发、报告溯源、认证培训等“一站式”服务。计划到2020年，平台实现整合仪器资源1万台以上，年服务科技企业1万家以上，打造具有军民融合特色的国家级大型科学仪器共享平台，为全国军民深度融合发展提供更加高效、专业的仪器服务。
2014年3月，四川省委明确提出要把住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四个好”，作为评价扶贫成效的最基本标准。2016年9月，“四好村”创建活动全面展开
乡亲们过上“四好”新生活（脱贫攻坚）
达州市渠县合力村，藕农采收生态莲子。邓良奎摄
遂宁市安居区木桶井村1000亩芍药竞相绽放，吸引了不少游客。刘昌松摄
凉山彝族自治州普格县沙合莫村幼教点，孩子们在背诵诗歌。新华社记者 薛玉斌摄
甘孜藏族自治州乡城县富有民族特色的民居。人民视觉
住上好房子
巴中市通江县
搬迁搬出新天地
本报记者 刘裕国
8月14日，吃过早饭，朱以树和妻子文莲右把3头牛赶往山林，随后赶到村里的大黄基地除草。“我们两个人每天在基地能挣180元。”朱以树说。
朱以树是四川省巴中市通江县空山乡青龙村的贫困户，依靠易地扶贫搬迁政策，去年底搬进100平方米的新房，“是村上统规统建的，自己只花了5000元。”
以前，朱以树住在青龙村六组的一处陡坡下，房屋用竹篱糊泥作墙，十分简陋。2012年8月的一天，晚上下大雨，一块大石头从屋后陡坡掉下，砸烂墙壁后又将床砸碎。此后几年，每逢下雨，他们一家都借住在邻居家。
2014年9月，朱以树父亲生病，经过20多公里的土路颠簸，送到空山乡医院，再转至通江县人民医院，医生告知，要是早来2个小时还有救。朱以树的两个儿子先后带女朋友回家，都因为居住条件太差扭头就走。
“现在总算住上了好房子。这里离街道近，房屋设计得好，功能也齐全。”朱以树说，村里引进了两家企业，成立了专业合作社，夫妇俩在合作社务工，每年收入近2万元。
让朱以树高兴的是，去年11月，二儿子带回的女朋友看到正在建设的聚居点，同意亲事不说，还主动拿出5万元作为装修费用。“大儿子在山东打工，也谈了个女朋友，他弟弟把新房子的照片用微信传给他，女朋友满意得很。”
“全村易地扶贫搬迁78户，其中集中安置在聚居点的有39户，其余的分散安置。”村支书贾芝国介绍，通过土地置换，每户有4亩生产用地、150平方米的菜园地，聚居点还统一建设了牛舍、猪圈。
居住条件改变了，生活习惯跟着变。聚居点里卫生室、图书室、幼儿园、文化广场等公共服务设施一应俱全，朱以树夫妻还计划着学跳广场舞。
最近村里正在筹备建立乡村旅游合作社，朱以树打算拿出一间房作为客房，供游客居住。对于今后的生活，他信心满满。
过上好日子
凉山州昭觉县
“悬崖村”蝶变旅游村
本报记者 王明峰
“‘悬崖村‘钢梯改造已全程完工，上好了防水漆，原来脚踩上去不平稳的地方加焊了一根钢管，三根钢管并排就很好走了。”8月3日，四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡党委书记阿吾木牛告诉记者。
在支尔莫乡，被称为“悬崖村”的阿土列尔村因出行靠极其艰险的藤梯而闻名。
为有效缓解村民出行难、出行险问题，去年凉山州、昭觉县两级统筹投入资金100万元，实施“钢管天梯”工程建设，新建了由1500根钢管构成的“钢梯路”。去年5月，中国移动投资100万元，为“悬崖村”建设了4G网络基站。村民莫色伍哈的大儿子在外地读书，“以前给儿子打电话，说着说着就断了。现在信号很好，可以随时给老师打电话了解孩子学习情况。”
当地以“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫，通过“借羊还羊”“产业扶贫资金入股”等方式，大力发展特色种养业，共种植核桃1.5万株、青花椒4420株、脐橙7000株，养羊448只。
今年4月，阿吾木牛带着村干部到西昌考察油橄榄产业后，在“悬崖村”试种了6亩并成功挂果。下一步将采取“支部+公司+农户”的模式扩大规模，争取明年达到300亩，并引进土耳其榨油生产线。
2016年底，昭觉县与成都天友旅游集团签订旅游开发协议，后者拟投资3亿元打造“悬崖村”-古里大峡谷景区。未来的“悬崖村”，将成为一个集观光、休闲、度假、户外运动为一体的体育旅游特色小镇。
目前，“悬崖村”每周吸引近千名游客来体验天梯之旅。今年3月，“悬崖村”第一家农家乐开业了。农家乐采用村集体经济部分入股的形式，将带动村民的养殖业和蔬菜种植发展。成都天友旅游集团昭觉项目部总经理何劲杉介绍，公司计划年内开展观光缆车的基础性施工，争取明年完成建造。“观光缆车既可让游客很快到达‘悬崖村‘，也能解决村民的出行问题。”
形成好风气
宜宾市屏山县
“歇帮”歇出主动脱贫
本报记者 梁小琴
8月的川南热浪蒸腾。宜宾市屏山县五峰村贫困户罗泽海顾不上毒日头，把晒粮食的竹席一点点拖进新家。今年7月初，他通过易地扶贫搬迁住进新房，还新砌了猪圈。不过，这样的新生活是“迟到”的，原因在于罗泽海被“歇帮”3个月。
“‘歇帮‘是指针对脱贫不积极、违法乱纪的贫困户，暂停所有帮扶的惩戒性措施。”五峰村第一书记许智介绍，“歇帮”期间，村里拒绝了罗泽海发展产业的贷款申请。而他也只能住在土墙倾斜的老屋里。
去年10月，村里就曾催他选址动工。但罗泽海认为，拖得久一点，搬迁补助会提高，于是故意拖延。多次催促无果后，今年2月，村里决定对罗泽海“歇帮”3个月。
看到其他贫困户顺利住进新房，罗泽海的思想一点点松动。最后他主动找到许智，承认自己脱贫不积极的错误。经过考察，五峰村恢复对其帮扶。他也如愿借到4000元产业周转金，买猪仔发展养殖业。有人问他以后还会“拖一阵”吗？罗泽海摆摆手，连说“不得喽！不得喽！脱贫还得靠自己嘛！”
2016年6月，屏山在全县78个贫困村试点建立“歇帮”机制，执行周期3到6个月，并以负面清单的形式列出婚丧嫁娶大操大办、赌博酗酒等24项“歇帮”指标。在此基础上，各贫困村根据实际情况制定本村“歇帮”办法。如五峰村明确要求“不按照技术要求养殖和种植”的贫困户被“歇帮”；大乘镇双峰村则规定，赌博金额500元以上的“歇帮”半年等。
截至目前，屏山县共“歇帮”89户，已“复帮”86户。“‘歇帮‘强化了对贫困户的约束、管理，营造出感恩奋进、主动脱贫的好风气。”屏山县扶贫移民局相关负责人说。
养成好习惯
甘孜州乡城县
“垃圾银行”换来新景观
本报记者 张 文
“这么多废纸可以换两根铅笔。”8月2日，在甘孜藏族自治州乡城县城区小学科技环保室内，“垃圾银行”工作人员一边收垃圾，一边给正在排队的学生兑换铅笔、本子、橡皮等学习用品。
走进乡城县城区小学，干净的校园环境、整洁的教室，给人很深的印象。课间，学生自觉拾捡垃圾已然成为校园“新景观”。
“用这些垃圾可以去换学习用品啊。”被问到为何拾捡垃圾，4年级2班的学生拉姆用稚嫩的声音回答。今年3月开始，学校建立起“垃圾银行”，学生可以把学校内收集到的垃圾存入“银行”，然后兑换“利息”--学习用品。
“通过这种方式，我们逐步把环保理念融入孩子们的学习生活中。”校长倾忠介绍，以前孩子们有了垃圾就到处丢。老师们一起出谋划策，建立起“垃圾银行”，有效提高了孩子们爱护环境卫生的意识。
记者注意到，学生每次兑换的物品数量登记得清清楚楚，回收的垃圾按类别集中堆放。
“垃圾银行”负责人宋生呷介绍，每满1个星期，学校就会联系附近的废旧物品回收站将有用垃圾运走，然后用这些资金买回学习用品。
“娃娃以前挺浪费的，橡皮擦用一半就不晓得扔哪了。”家长扎姆说，“有了‘垃圾银行‘，孩子变得节省了。”
为带动更多人爱护环境和勤俭节约，学校还开展小手拉大手的家长参与拾捡垃圾活动。“很多时候娃娃在街上看到垃圾，都会拉着我一起去捡，我现在也养成了不乱扔垃圾的习惯。”家长彭措说。
图片报道
图①：2017年首趟蓉欧快铁从成都国际铁路港鸣笛发车。 白桂斌摄
图②：位于绵阳科技城的四川九洲电器集团车间内，工人正在生产线上忙碌。 蒲 滔摄
图③：四川自由贸易试验区。 高武辉摄
图④：成都青白江铁路港片区集装箱中心站。 新华社记者 薛玉斌摄
到2016年底，256项改革任务已完成102项，今年将完成107项
深化改革风正劲（改革创新）
本报记者 王明峰 张 文 宋豪新
今年4月，国产外贸顶尖战机双座“枭龙”在成都首飞成功。参与“枭龙”制造的，除了军工企业，还有近百家提供配套生产的四川民营企业。
按照中央部署，军民融合是四川系统推进全面创新改革试验的任务之一。充分发挥军工大省优势，四川推动军民深度融合发展。以此为例，四川全面深化改革“冲锋号”已经吹响。
2013年11月，党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署。在新的发展阶段，四川作为西部大省，要大踏步赶上时代发展步伐，走在西部开发开放前列，根本出路在于全面深化改革。2014年2月，四川省委十届四次全会作出全面深化改革的决定。
今年1月18日上午，一场“奇特”的授牌仪式在成都举行。成立多年的四川省商业投资集团有限责任公司的负责人，从主持人手中接过和公司现名完全一样的新招牌。“名字一样，内容大不一样。”该负责人介绍，通过授牌四川商投将实现二次重组，将物资集团、外贸集团等4家省属国有企业整体并入，推动后者体制机制改革与脱困做强。
四川商投的“小事件”，折射出全省国企改革的“大布局”。3年多来，四川围绕实现国有资本布局不断优化、现代企业制度不断健全、产权多元化取得新突破、国有资产监管体制进一步健全四大目标，大力深化国有企业改革。
让全面深化改革浸润每一寸热土，四川一面锁定“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，突出方向感；一面坚持改革为民，在农业农村、国资国企、简政放权等各个领域多向出击，增强群众的获得感。
对农民来说，获得感就是钱包的充实感。去年四川基本完成农村土地承包经营权确权任务，进度居全国前列。对科研人员来说，获得感是成果成功转化的成就感。去年省科技厅等部门系统摸底梳理出高校院所重点科研成果3009项，推动成果转化的供需对接，全年促成意向签约项目逾1000项，签约总金额近400亿元。对企业来说，获得感是负担降低的轻松感。以四川金象赛瑞化工股份有限公司为例，改革后，按工业电价每千瓦时降低0.6分的降成本政策，企业共节省电力成本逾千万元……
记者从四川省委改革办获悉，中央深改组37次会议审议通过的专项改革方案236个，需要四川对接198个，目前全部纳入对接。
3年多来，四川通过省委深改组会议、省委常委会、省政府常务会、各专项小组会议共审议出台专项改革方案350多个，其中省委深改组会议审议通过150个专项改革方案、居全国前列，顺利实现中央确定的改革头3年“夯基垒台、立柱架梁、搭建改革主体框架”阶段性目标；到去年底，省委确定的256项改革任务已完成102项，今年将完成107项，符合改革总体进度要求；有31个专项改革方案已基本完成规定任务并销账。
势已成，风正劲。肩负国家试验使命的四川省，凝神聚力，蹄疾步稳，推动一系列全面创新改革的“四川实践”上升为“四川经验”。
从3年转化7项专利到1年成立8家公司
一所高校的“小岗村试验”
本报记者 刘裕国 王明峰 梁小琴
8月3日，西南交通大学实验室，新能源空铁团队正加班加点，为列车做最后的优化设计。
“新能源空铁全国第一条商业化线路长约10公里，希望今年能在川落地。”团队负责人、中国科学院院士翟婉明说。
科研人员滚烫的成果转化热情，源于西南交大的一项改革--职务科技成果权属混合所有制改革。
这项改革，堪比科技领域的“小岗村试验”。
改革，始于几年前的一个发问。
“辛辛苦苦搞转化，一旦成功了，我和团队能拿多少？”发问的，是西南交大一位教授；被问的，是刚接任西南交大国家大学科技园副总经理的康凯宁。
康凯宁发现，按规定，职务科技成果归学校所有，发明人只能获得奖励，并没有所有权。学校每年都有不少科技成果诞生，却基本躺在论文纸上“睡大觉”。2010年到2012年3年间，西南交大只有7项专利得到转化。
这并非西南交大一家的问题。教育部科技发展中心统计资料显示：2013年全国高校拨入科技经费1170亿元，专利许可及转让收入仅4.34亿元，扣除委托研发经费390亿元，科技成果转化率不到百分之一。
发明人拿不走收益，高校完不成科技成果转化，政府得不到科技型企业。这样的“三输”局面怎么破？
破局，始于一份协议。
2010年7月，西南交大一位教授和科技园签署协议，将其主研的某项职务科技成果所有权，在教授、高校之间“分了”，用所有权来激励发明人加快科技成果转化。
改革迅速见效。
第一个签约的教授历经3年研发，最终将成果变成产品，如今年销售额逾4000万元。去年1月，西南交大正式印发文件，明确学校与发明人（或团队）按30%、70%比例共享成果所有权。此后一年内，学校对157项职务科技成果进行确权分割，在此基础上成立了8家科技型公司。
一批企业“隐形冠军”涌现
成都智造抢占全球制高点
本报记者 梁小琴
成都高新区，总投资100亿美元的格罗方德公司格芯12英寸晶圆项目工厂施工现场一片繁忙，多台吊车分散排开同时施工，上千工人奋战其间。
看似寻常的工地，隐藏着诸多“之最”--格罗方德公司在华最大、最先进的晶圆制造基地，我国西南地区首条12英寸晶圆生产线，四川史上最大外商投资项目。
孔雀西南飞，来的不只有格罗方德。今年上半年，众多高新技术产业纷纷向成都聚集。
5月，国内首条6代柔性AMOLED生产线--京东方成都生产线正式投产，第一片柔性AMOLED高分辨率触控显示屏被点亮；7月，新华三集团投资10亿元在成都设立新华三成都研究院，聚焦5G技术和下一代存储技术的创新研发和产业化；8月，西门子公司在成都追加投资，建立西门子工业软件全球研发（成都）中心和西门子智能制造（成都）创新中心，将与本地高校、企业等合作伙伴，共同打造以创新中心为纽带的智能制造生态圈。
电子信息产业是成都突出发展的主导产业之一，已汇聚英特尔、德州仪器、格罗方德、华为、中兴、戴尔、联想、富士康、微软、IBM等国内外知名企业，在全球电子信息产业版图占据重要一极。据统计，全球笔电芯片超过一半产自成都。今年7月初发布的《成都市产业发展白皮书》提出，电子信息产业将成为万亿产业集群。
在前沿创新领域，成都已与世界发达经济体站在同一起跑线，一批领先国际国内的创新成果在成都诞生：蓝光英诺利用恒河猴自体脂肪间充质干细胞制成3D生物打印“墨汁”，成功打印出具有生物活性的人工血管；成都优途科技研发的全数字手持式超声诊断仪正式投用，将给千万患者带来便利和实惠，并被列入国家“十三五”重大科研项目；美幻科技研发的地震预警领域系列标准，填补了国内空白；成都高新造人工智能“高考机器人”已参加今年的全国高考……
在军民融合背景下，一批企业“隐形冠军”涌现。位于成都高朋大道1号的振芯科技，凭借在北斗卫星导航等领域的持续发力，入选四川50户军民融合大企业大集团名单，总投资12亿元的北斗研发运营基地即将开工建设。今年5月，川航与成都航利（集团）实业有限公司正式签订战略合作协议，双方将在民航发动机的维护、维修、大修等领域开展深度合作。打破国外垄断，将军用航空发动机维修技术用于民用航空领域，四川产业结构转型升级再次提速。
牢记重大嘱托 建设美丽四川（生态文明）
--访四川省省长尹力
本报记者 刘裕国
西昌市邛海湿地享誉“中国高原最美湿地”。王宪良摄
集湿地保育、科文教育、游憩休闲功能于一体的眉山市东坡湿地公园。田鹨摄
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设提高到前所未有的高度，纳入“五位一体”总体布局谋划推进，鲜明提出绿色发展理念。2013年5月，习近平总书记亲临四川视察，对四川生态文明建设提出明确要求。四川省省长尹力对记者说，“4年多来，我们始终牢记总书记的嘱托，坚持把其作为谋划和推进四川发展的根本遵循，积极推动生态优先、绿色发展，交上了一份稳中向好的生态环保答卷。”
担当绿色责任
坚决落实好党中央赋予的重大使命
记者：总书记的重要指示对四川经济社会发展战略的制定和实施产生了怎样的影响？
尹力：习近平总书记强调“绿水青山就是金山银山”“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，这些重要指示以及对四川加强生态文明建设的殷切期望，是赋予我们的重大政治责任。
四川是长江、黄河上游重要的水源涵养地和补给区。四川河流湖泊很多，规模以上河流，也就是流域面积在50平方公里以上的有2816条，其中跨省河流217条，天然湖泊也有1000多个。同时，独特的地理条件和多样的气候类型，造就了美丽的山水风光，四川是全国三大林区和五大牧区之一，也是全国最大的、珍贵的生物基因宝库，有5处世界自然遗产。四川环境保护得好不好，不仅关系自身发展，更关系到长江中下游地区乃至全国可持续发展全局。
近年来，四川省委省政府始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置，坚定不移、一以贯之推动中央生态文明各项决策部署在四川落地落实，坚决淘汰落后产能，努力培育新产业新动能，协同推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化，综合施策推进生态文明建设和环境保护，全省生态环境质量实现总体稳定、稳中向好的态势。
开展环保督察
全面打响污染防治“三大战役”
记者：四川在全国率先实现了省级环保督察全覆盖，有媒体评价，“四川敢于自我亮剑，掀起了一场环保风暴”，您如何看？
尹力：开展中央环保督察是以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，其中包含了坚持问题导向、动真碰硬整改、倒逼责任落实等一系列科学有效的方法。做好环保工作必须敢于亮丑，坚持真抓实干，中央出台《环境保护督察方案（试行）》后，四川很快出台了《督察方案》，从2016年6月以来，我们自加压力，在省内开展了环保督察，12个省领导带队、22个省直部门参与，经过10个月的工作，在今年3月实现了对全省21个市（州）的全覆盖，是全国第一个实现省内环保督察全覆盖的省份。这一轮督察，共对近800名党政领导干部进行了个别谈话，对142个县（市、区）的近2000个点位进行了下沉督察或重点督察。
通过督察和发现问题整改，我们对全省生态环保工作完成了一次全面系统的体检，并对病灶实施精准的靶向治疗。全覆盖督察共梳理出各类环境问题8924个，对此均明确整改措施、责任单位和责任人，并对370名党政领导干部给予了党纪政纪处分，立案查处了环境违法企业703家，目前已经整改完成91%。同时，我们坚持重拳出击、铁腕治污，掀起了“蓝天”“碧水” “净土”三大保卫战，推进水污染防治四大工程，开展土壤环境监测预警、耕地土壤污染分类管控、土壤污染治理与修复等五大行动。
做好绿色“加减法”
构建生态优先保障体系
记者：在加强生态文明建设和环境保护方面，四川还采取了哪些重要举措？
尹力：四川在落实中央一系列决策部署过程中，十分注重加强生态文明和环境保护建设的系统性、整体性、协同性，用做好绿色“加减法”来健全生态文明制度和工作体系。
在加的方面：2013年以来，省委常委会常态化学习习近平总书记关于生态文明建设的战略思想，省委全会出台《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，省政府常务会议32次审议有关生态环境保护的议题。不断加强制度建设，划定生态保护红线19.7万平方公里、占全省总面积的40.6%，全面落实河长制、建立省市县乡四级河长体系。持续加大投入，2013年以来省级财政共投入生态环保专项资金800多亿元，2016年集中开工400多个污染防治重大项目、总投资540多亿元。加力生态建设，启动绿化全川行动，全面推进“有山皆绿”“身边增绿”，2013年以来累计营造林4500万亩，2016年森林覆盖率比2012年增加1.6个百分点。
在减的方面：实施考核“减负”，出台县域经济发展考核办法，引导183个县（市、区）实现差异化特色化考核评价体系，取消58个重点生态功能区县和生态脆弱国家扶贫开发重点县GDP考核。积极开展清洁化能源替代工程，2016年全省清洁能源装机占比超过80%，煤炭占一次能源消费比重下降到35%，“十二五”累计外送水电电量3500多亿千瓦时，折合减少标煤消耗1亿吨以上。坚决淘汰落后产能，累计关停小煤矿700多处，化解钢铁过剩产能提前两年完成国家任务，淘汰落后产能企业1488户。为自然保护区减压，对保护区内建设项目实行负面清单管理。
保持战略定力
着力形成绿色发展方式
记者：四川生态建设目前取得了哪些积极进展？还有哪些问题需要重点解决？
尹力：习近平总书记强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。通过全省上下的共同努力，目前我们取得了一些阶段性成效。主要污染物排放总量明显减少，今年1至7月全省实现PM10、PM2.5双下降，优良天数率达79.2%；87个国控考核断面达标率同比提高3.5个百分点，10个出川断面水质全部达到国家考核标准，长江干流四川段和金沙江流域优良水质率达100%。
今年5月，四川省第十一次党代会明确提出建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景，对深入推进绿色发展作出部署。下一步，我们将强力推进生态优先绿色发展。坚定不移加快转变经济发展方式，着力推动生产方式向节约高效转变，着力把发展的基点放到创新上来；坚定不移筑牢长江上游生态屏障，抓好若尔盖、川滇、秦巴、大小凉山四大重点生态功能区建设，加强江河湿地修复治理和草原生态、生物多样性保护，全方位深化绿化全川行动；坚定不移打好污染防治“三大战役”，加大环保督察执法力度，大力推进城镇污水处理和城乡垃圾处理基础设施建设；坚定不移加快发展绿色低碳循环经济，大力发展水电、风电、太阳能和节能环保装备产业，开展“气化全川、电能替代、清洁替代”工程。
公园下乡 森林进城
本报记者 王明峰 张 文 宋豪新
盛夏时节，德阳什邡市林业园林局绿化科科长陈忠英每天都要去一次森林公园，确认新栽植的树苗没有问题才放心。
5个月前，陈忠英脚下的森林公园还是矿渣堆成的山包。如今，矿渣穿上“绿衣”，成为绿化示范点。
把公园建到农家小院旁，把森林引进城市，是四川启动大规模绿化全川的新思路。
“种树的道道确实多。”52岁的韩煜强，是雅安市天全县紫石乡紫石关村人。今年4月，雅安市率先启动森林小镇和森林示范村庄创建行动。刚开始，林业部门技术人员提出了数十条整改建议，种了半辈子树的韩煜强听了很不服气。
但技术人员说，森林小镇不只要绿化，还要美化和科学。美化，是指树木要搭配成景；科学，即树种是否具有适生性，经济效益如何等。最终，韩煜强心悦诚服。
四川省林业厅副厅长包建华介绍，大规模绿化全川首提推动“公园下乡”。抓手是森林小镇、绿化示范村庄创建。目前，四川已启动首批森林小镇创建行动，并着手制定绿化良种良木名目及技术规范，进一步让森林小镇、示范村庄“美起来”。
7月30日早晨，一夜大雨后，成都市林业和园林管理局绿化处副处长吴江来到刚开建的圣灯公园，查看树苗发育情况。树苗全是成都市“增彩添绿”行动的成果。
“增彩添绿”便是森林进城。
去年以来，成都借助棚改等腾出绿化用地，拓宽道路和水系两侧绿化带。同时，对既有生态系统予以立体化改造，把绿化带上层变成乔木，中间是灌木，底层是草本花卉。
“城市就是要增加生态供给和美感。”成都市林业和园林局相关负责人介绍，在成都主城区，以观赏价值高的乡土花卉为主，避免病虫害集中暴发；以不同的盛开季节搭配花木，做到四季皆有花看。
“还要打破行政区划界限，推进整体绿化。”包建华介绍，到2020年，四川要基本建成成都平原、川南、川东北、攀西四大森林城市群。
新面孔
【河长】
乐山市井研县委书记周华荣：
今年1月起，我成了茫溪河井研段的河长。河长制的要义，是地方党政一把手负总责。我们已关闭94家养鸭场、9家养猪场，并在沿途18个乡镇开建污水处理站。我相信，茫溪河会变回30年前的清澈。
【环保法官】
四川省高院环境资源审判庭庭长王世樑：
当了一年多的“环保法官”，最大的感受是：环境资源审判庭越来越热闹，典型案例明显增多。审判庭从2016年6月成立以来，受理案件已超过1000件。很多同事开玩笑说，“这是‘瞌睡遇到枕头‘，可谓来得正好。”
【生态护林员】
马边彝族自治县劳动乡张华平：
我3个月前入选县林业局生态护林员队伍，负责村里1500亩集体公益林管护。一年有4800元，抵得过5亩土豆和玉米的收入。更开心的是，上班这3个月，因为有我在，村里乱砍树的人少了。
【环保警察】
什邡市公安局环保警察中队胡锐：
去年7月7日，我和其他5名同事正式成为环保警察，有效解决了过去调查取证难、处置处罚难的问题。现在，企业明白了不守住“环境红线”的后果。这个转变，也让我不后悔成为一名环保警察。
治蜀兴川亮丽底色（厉行法治）
本报记者 刘裕国 梁小琴
遂宁市大英县开展街头法制宣传活动。 刘昌松摄
广元市剑阁县人民法院法官郭兴利坚守基层法庭23年，被群众亲切地称为“背篼法官”。 人民视觉
成都市成华区服务治理大联动中心整合公安、城管、环保等公共管理服务职能和资源，构建方便畅通、办事快捷的综合信息平台。刘 阳摄
广安市开展青少年学生法制教育和维权活动。 人民视觉
四川省威远县公安局副局长倪俊最近有点忙，除了日常工作，他正在为两起行政诉讼上诉案出庭应诉做准备。自2015年5月新行政诉讼法实施以来，代表单位出庭应诉，已成为他的一项工作内容。
数据显示，2015年至2016年，四川行政首长出庭应诉率上升明显--从新行政诉讼法实施前的不足5%上升到了2016年的45.2%。这一变化，正是四川推进依法治省的生动镜头。
落地落实 抓住“关键少数”
完善制度设计，率先出台为领导干部量身定制的考核“硬杠杠”
2013年底，四川省委印发《四川省依法治省纲要》，鲜明提出“治蜀兴川重在厉行法治”，把依法治省作为一项战略任务和关键性工程来抓，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
2014年11月，四川省委作出全面深入推进依法治省的决定。第二年，出台依法治省指标体系、评价标准、评估办法，成为检验依法治省落地落实的度量衡。
中国法学会副会长张文显认为，四川的法治实践走在了全国前列。
“遵纪守法是正道，新村居民要明了，法律法规进新村，平安和谐享人生，解决纠纷要妥善，调解不成依法办，知法守法你我他，法治社会靠大家……”在四川省罗江县，类似的小语录在村规民约中随处可见。
4月17日，广安市出台19条政策，从优化审批流程、保障土地供应、完善绩效考评等7个方面，对广安深圳产业园和比亚迪项目给予支持。
入驻广安一年以来，深广公司总经理王清峰感受到了广安速度：以往至少要10天以上才能办理的营业执照，公司工作人员用了不到3个小时办结。
四川着力将法治经验上升为制度设计和政策安排，努力为法治中国建设提供四川样本。
抓住领导干部这个“关键少数”，四川在全国率先出台《关于抓住领导干部“关键少数”全面深入推进依法治省工作落实的意见》，为“关键少数”量身定制考核“硬杠杠”。
能不能遵守法律、能不能依法办事、能不能用法治思维推进工作，成为四川考察“关键少数”的重要内容。四川提拔的厅级干部中，具有法律专业背景或法治实践经验的占三成。
打破藩篱 收获满满获得感
助力公平正义，率先出台“两年内基本解决执行难”的工作意见
“在成都市锦江区检察院递交申请后，半小时内就拿到凉山州检察院承办的一起故意伤害案电子卷宗。”北京盈科（成都）律师事务所律师吴文胜介绍说，“以往，这样的案子只能到凉山现场阅卷，成本很高。异地阅卷充分保障了律师执业权和当事人合法权利。”
建设法治四川，必须把司法公正作为生命线和工作底线。四川部署司法体制改革试点工作中，着力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。
法院系统制定防范刑事冤假错案的实施意见，从非法证据排除、死刑命案必看现场、加强审判管理等方面预防刑事冤假错案；检察系统将民事行政执行案件和久押不决案件的清理纠正工作纳入绩效管理，完善对公安机关、法院办理案件羁押期限的监督机制；公安系统健全信访事项源头治理、督导、责任倒查追究三大工作机制。
执行难是阻碍公平正义实现的最后一道藩篱，该如何破除？四川在全国率先出台“两年内基本解决执行难”的工作意见。
目前，全省21个市（州）均已对接全国“总对总”网络执行查控系统和全省“点对点”网络执行查控系统。
脱贫攻坚，事关全局。要打赢这场硬仗，需要法治保驾护航。
2015年4月，四川省通过《四川省农村扶贫开发条例》，从法律层面回答了如何帮助贫困群众脱贫致富的问题。
在地方，南充市启动法治扶贫“十百千万”工程，百名律师把脉助发展、千名政法干警进村促和谐、万名法治干部入户结穷亲。
“我们村子虽然偏远，但是法治意识并不‘偏远‘。”宜宾市珙县王家镇和平村村委会主任王明容告诉记者，以前村民建新房说建就建，现在知道要依法办事，保护自己权益意识也提高了。“去年，村民王均如要建新房，专门找我详细询问有关法律法规和要办的手续。”
射洪县太和镇白马庙村是镇里唯一的贫困村。今年6月2日，村两委经多方实地考察后，把贝壳加工、塑料口袋加工和藤椅编织3个意向性致富项目，提交到村上的“六手印记”监督机构进行讨论。“六手印记”由村法律顾问，人大代表、党代表和政协委员，贫困户代表，村退休老干部代表等组成。在对项目利弊充分讨论后，参加讨论人员在重大事项民主决策表上，郑重按下鲜红的手印。
盯死执法环节风险点（人工智能）
本报记者 王明峰
“你好，请问你报案丢失的电瓶车购买价格是多少？派出所为你出具受案回执了吗？”在成都市公安局成华区分局法制大队案件管理中心，此起彼伏的电话铃声中，民警史楠正就一起盗窃案件，对当事人进行电话回访。案件是由当地刚投入使用的执法信息管理系统自动推送过来的。根据系统设置，凡容易出现问题的案件以及案件中容易出现问题的环节，系统都会预警，案管中心通过系统开展网上巡查。
近年来，四川运用执法信息管理系统等智能化手段，让群众在每一起案件中感受到公平正义。
“有案不立、立案不查，刑讯逼供、证据采集不合规等行为，严重影响执法公正，拉低群众满意度。”成都市公安局法制支队相关负责人介绍，为杜绝类似问题出现，2015年起当地开始探索建立案件管理中心，并对刑事案件侦办下达“两统一”要求。
“所谓‘两统一‘，就是凡以公安机关名义作出的刑事执法行为，在公安机关负责人批准以前，均应由法制部门统一审核，然后由法制部门统一出口。”法制支队工作人员进一步解释，该项制度的实施意味着，办理刑事案件的每一个措施和程序，除需办案单位负责人签字外，还需同级法制部门审核，审核不通过，案件不得流转。
案件是否依法受理？受案后是否向报案人出具受案回执？受理后是否及时进行立案审查？是否该立刑事案件却受理为行政案件？参考近年来上千起案件卷宗，成华区公安分局法制大队大队长刘姝闱发现，案件办理过程中的风险点至少有30多个，涵盖接处警处置、受案立案、采取和变更强制措施、案件时限管理、案件移送5个方面。
为提高风险发现能力，今年初，成华区开发“执法信息管理系统”，通过人工智能，盯死执法环节风险点。7月初，因为晚交卷宗两天，青龙警署被系统自动全区通报。
四川省公安厅法制总队相关负责人介绍，目前四川市县两级已实现案件管理中心全覆盖，办案质量、执法效率明显提升。
常态化厚植法治土壤（“法律七进”）
本报记者 张 文
走进阿坝藏族羌族自治州阿坝县的格尔登寺，法治标语和法治宣传栏首先映入眼帘，汉藏双语、图文并茂。寺庙的法律图书角，汉藏双语普法读物供僧侣和信教群众免费借阅。
阿坝州司法局局长罗尔基木介绍，法律进寺庙是四川藏区依法常态化治理工作的重要内容，省司法厅对此有规定动作：法治宣讲、普法读物、法宣阵地、法律服务并进，藏汉双语巡回法治宣讲团及法治宣讲活动、普法读物、法治宣传栏、法律图书角、法律明白人、法律服务联系点等配齐。
近年来，四川持续推进法律进机关、进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进寺庙，厚植法治土壤，让尊法学法守法用法成为习惯。
“‘法律七进‘要到位，首先要有标准。”四川省司法厅厅长陈明国介绍，四川统一了全省“法律七进”每一“进”的规定动作，一个一个现场督查验收，确保做到位、不走样。
内江市律师协会会长李强，切实感受到法治观念正在藏区扎根，“不管是外出务工还是自家修房，藏区群众都愿意主动咨询我们。”
7月10日，康定市新都桥镇的小广场上，司法局副局长李志筠开始了一场法治宣讲，主题为“什么是违法建筑”。
新都桥镇正在建设高原特色生态旅游集镇，整治违法建筑的计划已经拟定，当地群众对此十分关注。康定市司法局随即启动了这次“菜单式”普法--群众点单、乡镇理单、法宣讲单。新都桥镇新一村村民达瓦说，宣讲人员把法律政策讲得清清楚楚，让他心服口服。
在“法律七进”中，四川各地类似“菜单式”普法的创新之举还有很多。
“村法律顾问真是帮了我的大忙。”回乡创业的达州市陡坑村村民陈香平对记者说，他去年开办了一个生态旅游观光项目，村里的两个法律顾问跟他一起填报材料、签订合同，顺利解决了产业落户过程中土地流转、群众补偿等问题。目前，这个项目带动20户村民，每户年增收近万元。
一年多来，达州已选派律师、基层法律服务工作者、司法助理员共754人，到全市828个贫困村担任免费法律顾问，为农民提供法律意见、法律咨询、法律援助、法治宣传、纠纷调解等服务。
干出党员干部“精气神”（政治生态）
本报记者 刘裕国 梁小琴
眉山市青神县筒车河流域，党员群众在河长带领下清理沿岸生活垃圾。资料图片
南充市蓬安县实施脱贫攻坚过程中，坚持广泛征求民意。陆待君摄
广安市广安区枣山镇党员干部在枣山村活动室钉“党员驿站”标牌。资料图片
华蓥市阳和镇干部骑自行车下村。人民视觉
不久前，四川上半年GDP数据出炉，8.2%的增速高出全国平均水平1.3个百分点，全省经济呈现“总体平稳、稳中向好”的运行态势。
今年6月19日，成都市局级主要领导干部读书班结业式一结束，区（市）县重大产业化项目推进情况汇报会随即召开，一直持续到晚上10点。
看似没有联系的两者，是四川政治生态可喜变化的注脚：政治生态环境好了，干部干事创业的热情更足了。
风清气正
干事创业环境成形
成都龙泉驿区，吉利30万台BMA乘用车项目，正热火朝天推进，这是去年底吉利布局成都的三大汽车整车项目之一。
“对四川的信任和信心愈发增强。”吉利集团董事长李书福说，他十分看重当地环境特别是政治生态，这是发展环境中的重要一环，是企业长久发展、项目顺利推进的重要保障。
投资环境之变，意味着干事创业环境之变。在改革发展一线，四川的党员干部更明方向、更有斗志，扑下身子、真抓落实。
从村里出发，步行4.5公里，攀上一处陡坡，一股清泉潺潺流动，这是甘洛县阿尔乡且木村370户人家弥足珍贵的水源。每个周日，村第一书记沈杰都会前来巡视。从两年前驻村起，沈杰就把自己的皮鞋锁进柜子，胶鞋穿坏了一双又一双。这也打动了曾将他拒之门外的贫困户格以阿长子：“这样的干部实在好。”
刚从新加坡回国创业的成都市民谭茜在成都武侯区政务服务中心办理相关手续时感受深刻，“以前听说的‘门难进，脸难看，事难办‘现象，现在已经看不到。人际关系日益清爽，干事创业的环境越来越好。”
导向鲜明
干出水平前途光明
8月15日上午，在南充市南部县大堰乡封坎庙村，大型挖掘机和推土机来回穿梭。一个戴着草帽、黑瘦精干的年轻人正挥汗如雨地指挥修路，他就是封坎庙村第一书记李翼宏。2015年9月，李翼宏主动请缨到脱贫攻坚第一线，成为南部县198名下派贫困村第一书记中的一员。
两年过去，昔日的贫困村因地制宜发展起果药、莲鱼、肉鸡三大产业，成为全村稳定脱贫的支柱。通村水泥路连通家家户户，山坪塘、蓄水池、灌溉渠等农业基础设施日趋完善。作为封坎庙村脱贫奔康带头人，李翼宏也由南部县委办公室农村经济股干部提拔为南部县纪委常委。“被组织提拔，真是出乎意料。这说明干部关键在‘干‘，只要干出水平，干出业绩，前途就会一片光明。”
近两年来，新一届南充市委强调，凡是“架天线”“找靠山”“搞勾兑”“打招呼”的干部，一律拉入“黑名单”；凡在选人用人中搞“小动作”的干部，严肃处理记入档案，坚决不提拔使用。2016年以来，南充从脱贫攻坚、项目攻坚一线提拔重用科级干部360名，重用长期在基层一线、艰苦偏远地区、贫困地区工作的干部2130余名。
容错纠错
为实干家撑腰鼓劲
2016年6月，因工作能力出众，时任彭州市小鱼洞镇大楠村村支书的马军，被提名进入乡镇领导班子。一位村民向纪委反映他私自处置一批灾后重建期间受捐赠的物资。小鱼洞镇纪委随即进行了核实：捐赠的300套炉具中100套用于公共厨房，剩下200套封存就近由大楠村委会保管。真相大白后，镇纪委书记杨勇立即组织党员代表、村民代表、议事会代表召开会议进行澄清。
为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者鼓劲，省纪委副书记郑东风介绍，过去5年，四川纪检机关处分7万多人，同时为2万多名党员干部澄清是非，让被反映问题的干部卸下包袱、轻装上阵。
四川省委制定出台《关于充分调动干部积极性 激励改革创新干事创业的意见（试行）》，严格实施干部能上能下，让想干事者有机会，能干事者有舞台。四川省委组织部副部长、省委党建办主任蒋天宝介绍，以选派到贫困村的第一书记为例，因为实绩突出，目前全省已有1124人进入乡镇领导班子。
党风廉政评价指数“十连升”
干部廉不廉 群众来打分
本报记者 宋豪新
党风廉政建设，四川常抓不懈。
早在2011年，四川就在全国率先探索开展党风廉政建设社会评价工作，每年年中、年底开展两次党风廉政建设社会评价调查。2016年度全省党风廉政建设社会评价指数为84.81，同比上升0.31，实现“十连升”。
四川建立的党风廉政建设社会评价指标体系，设置重视度、遏制度、廉洁度、信心度4个一级指标及15个二级指标，由第三方专业民调机构--省统计局社情民意调查中心具体实施，随机选择群众对当地党风廉政建设工作进行评分，通过加权计算，形成满分为100分的群众满意指数。迄今，11次社会评价共拨通电话264万个，完成有效样本39.14万个，14.75万名受访群众反映有关问题或提出意见建议。
崇州市退休干部张鹏就曾接到过评价电话问卷调查，“隔三岔五就能在当地媒体看到反‘四风‘、反贪腐的通报，这让我感受到党委政府惩治腐败的决心。”
有了评价结果还不够，最大化运用才是关键。四川将各市（州）、县（市、区）党风廉政建设社会评价年度结果纳入党风廉政建设责任制考核，且所占分值不低于30%。开展社会评价以来，已先后取消4个市（州）、12个县（市、区）党政领导班子及成员一年内评先评优资格。对综合排名末位的市（州）和排名后三位的县（市、区），函告当地党政主要领导，提出改进意见，并督促党委、政府认真分析本地区党风廉政建设方面群众反映强烈的突出问题，查找薄弱环节，建立问题台账，落实整改责任，逐一整改解决。
20名优秀县委书记全提拔
选强一把手 当好火车头
本报记者 张 文 王明峰
8月2日，雅安市芦山县龙门乡党委书记陈钢又来到红星村，这是他近两个月第三次到村，“一个一个村走，一户一户人家看，今年全乡133户、534人必须脱贫。”
从乡长到乡党委书记，陈钢见证了龙门的涅槃重生。
2013年“4·20”芦山地震后，刚刚就任乡长6天的陈钢便全身心投入到抢险救灾中；两年后，忙着参与灾后重建的他再挑重担，成为乡党委书记。在陈钢带领下，龙门乡灾后重建顺利完成，“现在的重点工作是推进脱贫攻坚、招商引资、产镇相融。”
党的十八大以来，四川树立鲜明用人导向，选任党政一把手，坚持把“好钢用在刀刃上”。
选什么样的人，鲜明导向是标杆。四川提出好干部“40字”要求，突出重品行、重实干、重公认，落实“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”原则要求，严把动议提名关、考察考核关、程序步骤关，不搞平衡照顾，不搞论资排辈，减少隐性台阶。在去年换届中，1名市委书记、24名县党政正职超过换届继续提名年龄，因工作经验丰富、实绩突出得以继续提名。
选什么样的人，事业发展是需要。从芦山地震灾后重建到脱贫攻坚“头等大事”，从全面创新改革试验到藏区稳定发展，四川围绕当前中心工作，结合领导班子功能结构模型和定期综合分析研判，拓宽统筹选配范围，一批政治素养过硬、专业能力突出、干净廉洁自律的优秀一把手向主干线和急难任务聚集。
省委组织部相关数据显示，仅去年就从内地发达市、省直机关遴选了18名优秀干部到贫困县担任党政正职。党的十八大以来，中央、省委表彰的20名优秀县委书记全部提拔使用，省委表彰的100名优秀乡镇党委书记中符合提名条件的79名干部，全部提拔重用。
古蜀大地，沃野千里，物华天宝，奇美多彩。这里不仅有秘境九寨、秀丽峨眉，文化古遗三星堆，也有激萌可爱的大熊猫，香辣酣畅的红油火锅。人与自然，和谐共美，幸福家园的美丽画卷就此展开。
数不尽的上苍馈赠，品不够的历史人文。蜀地多俊杰，千古风流淘不尽。大禹治水、李冰兴堰，李白杜甫等文人巨匠灿若星辰，熠熠生辉，文化源泉滋养蜀地千里。“历史名人文化传承创新工程”启动实施，重拾川人文化记忆，重铸蜀地历史精魂。
栉风沐雨，革故鼎新，巴山蜀水48.6万平方公里土地上的生动实践，铭记9100万四川儿女的跨越征程，见证生态优先、绿色发展、自然和谐的天府之国。
坚持生态保护第一，突出文化创新内涵，全川民族地区从规模速度型向集约内涵型发展。文旅文创，产业融合；新居建设，创新发展；彝区藏区，日新月异，“一步跨千年”。各美其美，美美与共，巴山蜀水，更添民族风采。
忆往昔，红军长征，穿林海、爬雪山、过草地、飞夺铁索桥……四川的山山水水，都曾留下不朽的传奇。
看今朝，幸福生活扬帆起，美丽新村入画来。以人为本、尊重自然、绿色低碳、传承历史。建设美丽四川，优良人居环境视作中心目标，打造幸福家园，绿色生态发展贯穿全程。
岁月长河，奔涌从不停歇；砥砺奋进，征程永远向前。
看，他们的笑容，不正是巴山蜀水最美的风景吗？
图片说明：
图①：凉山彝族自治州美姑县农作乡，花椒丰收让村民吉克笑得合不拢嘴。吴传明摄
图②：农历二月初二，阿坝藏族羌族自治州理县蒲溪乡举办传统“夬儒节”。王 勇摄
图③：南充市嘉陵区文峰小学乡村少年宫，学生们就地取材利用废旧材料作画。樊 俊摄
图④：成都市双流区黄龙溪镇的一家面馆，外国游客体验当地小吃“一根面”的烹制。 邱海鹰摄
图⑤：达州市通川区檬双乡尚寺村第一书记何睿（中）向村民讲解蓝莓管护知识。邓良奎摄
图⑥：遂宁市河东新区市民欣赏大红灯笼，感受传统节日氛围。钟 敏摄
图⑦：在政府和社会各界爱心支持下，乐山市夹江县龙沱乡三星希望小学条件得到很大改善。 新华社记者 郭求达摄
