四川发布客户端消息 从古至今，各类社会矛盾既是群众关注的“难点”，也是经济社会发展的“堵点”。面对矛盾纠纷，当事各方不知道如何化解、谁来化解，经常搞得身心俱疲。6月8日，记者从省政法委获悉，党的十九大以来，全省各级矛盾纠纷多元化解组织共计排查受理矛盾纠纷302.9万件，化解成功298.7万件，成功率98.6%。
其实，有一些矛盾纠纷大可不必变成诉讼案件，甚至演变成刑事案件。矛盾纠纷多元化解组织丰富了当事各方化解矛盾纠纷的路径选择，更好实现当事各方共赢的目的。
我国的多元化纠纷解决机制可以分为：诉讼和非诉讼。诉讼方式即法院判决；非诉讼方式包括调解（人民调解、司法调解、行政调解）、当事人和解、行政裁决、行政复议、仲裁、信访等。简单地说，就是由于当前矛盾纠纷主体的多元化、类型的多元化、诉求的多元化，化解矛盾纠纷的思路、方法、措施、途径等也应多元化。我省矛盾纠纷多元化解工作成效如何？记者赴资阳、眉山、成都多地进行了探访。
全省共建立协调中心3102个为群众提供“一站式”纠纷解决渠道
“村民双方为鸡吃玉米苗，经调解员和村委调解，由养鸡方重新种苗，双方同意。”在资阳安岳县永清镇，记者在矛盾纠纷多元化解协调中心的办公桌上，看到一本本矛盾纠纷“随手调”手册。翻阅手册，里面的内容多样而又生动，刻画着永清镇辖村的百姓故事。
永清镇镇长杨远福告诉记者，对于发生的矛盾纠纷，永清镇采取1.3.7模式进行处理：接到群众纠纷第一时间赶赴现场作出相应政策答复，对于群众纠纷村（社区）在3天内予以解决；镇调委会接到村（社区）无法解决的纠纷，镇调委会7天内予以解决。“这样的多元化解机制，不仅能将可能发生的矛盾纠纷消弭于萌芽中，还能避免群体事件的发生。”
杨远福举例，2020年9月26日，永清镇开始修建污水处理厂治理场镇污水，在征地过程中群众对所涉及的农作物、地面建设物及土地等赔偿事宜有异议，出现群众阻拦建厂施工，多人聚集项目地要求立即兑现补偿款及社保指标。这边，为抓工期项目三个月就要建成投产。那边，因程序审批问题征地补偿款还未到位。对于此，永清镇成立多个工作组，深入农户走访解释，宣讲政策，同时积极争取赔款程序快发。让两个村、四个社、五六十户农户从不理解到理解，再到支持，彻底放了心。“确实污水处理厂也对我们自己有好处，之前场镇上污水有时臭气熏天。厂修好之后，我们的生活环境也好了！”农户说。
这只是四川众多基层协调中心中的一个。记者了解到，结合“我为群众办实事”，四川实体化推进省、市、县、乡四级协调中心建设。截至目前，全省共建立协调中心3102个，其中市级19个、县级167个、乡镇2916个，覆盖率分别为90.5%、91.3%、89.8%。为群众提供“一站式”纠纷解决渠道，切实解决群众所急所难。
全省各级矛盾纠纷多元化解组织对症下药纷出奇招
在矛盾纠纷多元化解机制中，人民调解占据了其中一个重要部分。对于时常产生纠纷的医疗行业，眉山市成立医疗纠纷人民调解委员会，专职从事医疗纠纷调解工作。医调委由医学、法学、心理学、社会学等专职工作人员组成，业务上受眉山市委政法委、市司法局、市卫健委指导，不向当事人收取任何费用。
眉山医调委主任杨德荣介绍，一名92岁的患者在眉山市老年病医院拍片检查，护理人员疏忽，老人从床上摔下，导致骨折，三天后去世，家属索赔26万元，医患双方产生矛盾。医方认为，老人本身有高血压和其他基础疾病，26万的赔偿金额过高。经医调委进行调查、普法、双方做工作，最后判定医院承担30%的责任，赔偿6万元。“医患双方都给我们送来了锦旗。”杨德荣说。
除了医疗纠纷，另一个“纠纷大户”便是交通事故。处理难，纠纷化解难，一直困扰着基层交管部门。以往发生交通事故，主要由交警一家进行处理，前期事故处置与相关部门时有脱节，与村社干部和涉事双方沟通困难，致使有限的警力时常陷入事故处置中而顾此失彼。
四川省安岳县公安局交警大队推出了道路交通事故维稳处置“首端联动”机制，机制运行以来，发生道路交通事故后，各部门依法依规联动处置，派出所民警负责现场保护，协助对伤者进行救治、尸体转移和对当事人亲属的安抚疏导工作；乡镇政府工作人员负责对当事人进行身份确认，开展对亲属的疏导和稳工作；医护人员对伤者进行救治；殡葬服务工作人员负责转运尸体等后续工作。期间，交警部门负责交通事故现场勘查和事故处置工作。特别是将责任压实到将责任落实到各村民小组，利用村委会与各村民相熟，利于开展调解工作，有效解决了以往“现场撤出难、尸体转运难、伤者医疗纠纷化解难、损害赔偿调解难”的问题。
各级层层建立建强多元解纷组织领导体制
事实上，矛盾纠纷多元化解由来已久。2009年全省构建‘大调解’工作体系”，2013年，四川将“大调解”工作体系逐步深化为“调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解机制”。2014年，我省全面推动矛盾纠纷多元化解机制落地。2019年，党的十九届四中全会作出关于“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”的决策部署。我省调整充实了省矛盾纠纷多元化解工作领导小组。
据了解，截止目前，省级配备矛盾纠纷多元化解工作办公室主任1人、副主任由1名副厅级领导干部担任，市级配备矛盾纠纷多元化解工作办公室主任18人、专职副主任14人。各级层层均建立建强了多元解纷组织领导体制。
四川发布客户端记者 周俐君