抓党建，到了基层“层层递减”怎么办？
1月6日，成都市新都区老政务中心9楼会议室，全区13个镇街、7个区级部门、4个产业园区和4个区属国有公司党组或党（工）委分管党务工作的负责人依次走上讲台述职，6名党建观察员直指问题逐一点评。
“一把手”“二把手”，关键要有抓手。近年来，针对部分基层党员干部党建意识淡化、责任衰减、党建与发展“两张皮”等突出问题，成都新都区探索构建起“1+2”党建责任述职评议体系，“1”即开展区委常委和区人大、政府、政协、法院、检察院党组书记向区委常委会专项述职，“2”即开展区级部门党组、各镇街党（工）委、产业园区党工委领导班子抓党建“一岗双责述职”和党建分管领导“直接责任述职”。
通过党建责任述职，新都区形成了以上率下、上下同频、齐抓党建的良好氛围，有效推动了区域经济社会的科学发展和加快发展，形成了党建“齐抓共管”的良好氛围。
党建述职“红脸出汗”
新都区同级党建述职每半年进行一次。2016年2月22日下午，在一场区级领导抓党建述职活动中，新都区人大、政府、政协、法院、检察院党组书记和区委常委齐聚一堂，在基层党代表等参会人员见证下，汇报了2015年抓党建工作的情况，并就“十三五”开局之年如何抓党建进行规划和展望。
述职不能流于形式。“去年抓党建，我对党建工作安排得多，汇报听得多，实地调研得少、检查督导得少。”时任新都区法院党组书记、院长杨咏梅的述职报告，让列席会议的几名基层代表瞬间“开了眼”。“以前我也参加过几次类似的党员干部抓党建述职，但像今天这样‘剖析’问题的还是头一次。”新都区大丰街道崇义社区党员张正明说。
新都区委组织部副部长王亮告诉记者，此次述职共查摆出共性问题4方面14个，党组书记和常委查摆问题11方面72个，会后立即将问题逐项落实，责任到人，压实党建责任。
6个月后，新都区委会议室里，时任新都区人民检察院党组书记、检察长潘昆述职：“上半年，共对公车使用、出勤出庭等问题开展专项检务督查6次，通报批评12人，有力地推进了作风建设的常态化、长效化。”潘昆话音落地，现场一阵掌声。潘昆说：“述职时心情忐忑，听到掌声后的喜悦无以言表，这是大家对我的年初承诺和上半年抓党建实绩的肯定。”与潘昆怀着同样心情的，还有新都区委常委以及人大、政府、政协、法院党组的负责人，半年前作出的“承诺”要当着百余位日常工作的“下属”和基层党代表，没有实绩、不说实话不仅是场面上下不来台，会后还将继续整改，准备迎接半年后的又一次述职。
“我发现有一位基层党代表手里拿着我们2月22日首次‘同级述职’时的材料。”一位参加述职会的新都区相关负责人表示，明显感觉到了肩负“担子”的重量。“抓好党建是最大的政绩。”新都区委书记刘任远表示，区委常委和“五大”党组书记党建专项述职，邀请党代表、人大代表、政协委员列席会议，区委书记代表区委常委会严肃认真开展点评，两次“同级党建述职”确实达到了红脸出汗、鼓劲加油的效果。
在此基础上，新都区探索形成了“1+5”同级党建述职制度，就是每“1”位区委常委和区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院“5”位党组书记都要向区委常委会专项党建述职。区委坚持把问题导向贯穿于述职评议全过程，层层把关述职报告。
从严治党“人人有责”
火车跑得快，不仅要靠车头带。继同级党建述职制度创新后，新都区进一步拓展党建述职层级和范围，开展区级部门党组、各镇街党（工）委、产业园区党工委领导班子抓党建“一岗双责”述职评议和党建分管领导“直接责任”述职评议。
在1月6日的党建述职中，某镇基层党建直接责任述职报告直面问题：“存在的问题，一是党建工作方式比较粗糙、方法单一，主要原因是工作推进缺乏统筹，查找问题未下深水，掌握的信息过于片面、肤浅；二是‘两新’党建发展滞后的问题未得到有效解决，老办法解决新问题成效不佳。主要原因是党建难题破解思考较少、思路不开。”
这样的态度获得了观察员的肯定：“报告总体坚持了问题导向，但对区委重点‘三亮’工作涉及较少，对中央和省委、市委的部署落实还不紧，建议下一步要结合小城镇建设自身的特点，分类抓好基层党建工作。”作为区属国有企业党建分管领导，新都蓉桂运业党委书记郭山鑫汇报了公司党委针对运输企业人员分散、口袋党员多、组织生活难开展等现实问题，积极健全各级党组织，亮明党员、团员、群众身份和工作职责，创新建立红色读书角，打造“党员先锋号公交车”，开展公交客运办卡售票进乡镇便民服务中心、进园区、进校园活动等党建创新探索。
“蓉桂运业作为区属国有公司，抓好党建工作理所应当。你们在优化组织设置，开展‘双找’以及丰富活动载体上做得不错，但还需要在落实党组织生活上想办法创新。”党建观察员、新都区政协秘书长李传术听完郭山鑫的述职后点评。
“抓党建，归根结底是个责任问题，责任压不实，从严治党就会沦为空谈，今天的述职就是要让大家述认识、述理念、述履职、述成效。”在听取所有28个党建直接责任述职报告后，新都区委常委、组织部部长刘怒海当场指出了此次述职会存在的不足，如部分同志没有从直接责任的角度述职，对“责任”二字还没有理解透，亮点虽有但是还不够深入，等等。
记者从新都区委组织部了解到，在抓好直接责任述职的同时，针地区级部门党组、各镇街党（工）委、产业园区党工委领导班子抓党建“一岗双责”述职评议，目前也正在筹备中。
守好基层党建阵地
王亮说，针对党建述职过程中查摆出的部分基层党组织作用弱化、淡化甚至虚化等问题，新都区委在全区1282个基层党组织和3.6万名党员中广泛开展“三亮”行动（亮党旗、亮党组织、亮党员身份），以此强化基层党组织和党员干部的阵地意识、责任意识和先锋意识，推动基层党建落地见效。在新都区斑竹园镇三河村，每至夏日晚上，两个7人制标准化足球场上都会上演精彩的民间足球赛对决，这里还成立了成都市唯一的农民乡村足球俱乐部，举办过地方足球联赛。
村党支部书记谭杰对记者说，以前三河村是全区发展缓慢村，村党支部曾被评为软弱涣散基层党组织。“根据区上的‘三亮’要求，去年以来，我们号召党员干部和普通党员做承诺，每个党员都要联系基础设施项目、联系产业、联系群众，必须有自己的‘责任田’”。
历时一年，三河村变成了知名的足球村、柚子村、电商村，实现了从“后进村”到“标杆村”的全面反转。除了乡村，产业园区也是当前党建工作的薄弱领域和着力重点。2016年8月15日，成都家具产业园园区党工委、11个区级部门党组织、18个企业党组织开展了联合组织生活会，并对6个新成立的企业党支部和10个企业临时党支部进行了集中授牌。“由于企业没有党组织，我当了多年的‘隐形党员’，现在终于回到了组织怀抱。”新都区成都家具产业园千树家具公司员工、共产党员尹显平说。“联合组织生活会构建起党内活动框架下的新型政企关系。”刘怒海认为，这有助于政府部门更加准确地了解企业需求，帮助企业解决问题，破解园区党建“两张皮”的问题。
“抓党建就是抓发展，就是最大政绩”，在产业园区，新都区通过“三亮”行动，正在将党组织的凝聚力、战斗力和影响力转化为推进项目建设、提升产业发展的强大驱动力。中车成都轨道交通产业园落户在新都区石板滩镇。“我们将抓党建促进产业发展纳入党委书记党建工作述职评议考核内容，在中车项目的筹备、建设和投产阶段鲜明地插上党旗，党建与项目同步筹备、同步推进、同步考量。”新都区委书记刘任远说。
石板滩镇党委书记黄君德说，在项目拆迁阶段，一开始很多群众不愿意迁，都想获得更高的拆迁回报，拆迁进展极其缓慢。“在项目拆迁时间紧、任务重的条件下，区委在石板滩镇创新构建了‘镇党委—拆迁片区临时党委（总支）—村党支部’的组织体系，每周召开拆迁工作推进会，邀请相关党员代表、议事会成员、监事会成员参加会议120余次，主动向涉拆群众宣讲政策，采纳相关建议36条，赢得了群众的大力支持和拥护。”“如果被拆迁户是党员的，他来带头拆，带动其他群众拆。”黄君德说，充分发挥了党组织引领和党员带头示范作用。
2016年9月22日，中车成都轨道交通产业园内，“成都造”首列A型铝合金地铁车辆下线，从开工建设到正式投产仅仅315天，新都区成功刷新了重点项目建设的“成都速度”。中车成都公司副总经理高恒说：“不敢说是世界纪录，但在我了解范围内是业内最快的。”（记者 丛峰 叶含勇）
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