四川发布客户端消息 小区治理缺制度规范、居民急难愁盼问题向上反映渠道不畅通、约束性管理办法缺失导致物业不作为、小区业主大会难组织、非物管小区无人治理、业委会管理不规范导致财务管理混乱、引导居民向上向好、奋斗奋进难……小区治理是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，如何以基层之治破解发展之困，推动基层高效能治理与地方高质量发展同频共振，将十九届四中全会、省委十一届六次全会精神真正落地落实，日前，四川省泸州市龙马潭区莲花池街道的一场“接地气”的走访调研，为基层小区治理打开了新思路、新空间，探索提供了颇具代表性的综合治理新方案。
▲社区文化活动
冬至时节，龙马潭区的天空飘起了蒙蒙细雨，空气中多了几分严寒，但在莲花池街道五楼会议室，一场“小区治理”工作会正开得热火朝天。会议围绕街道最近实施的以“两制度一指南一平台”为载体的“211小区治理治理模式”实施情况展开，同时听取前期落实情况汇报，安排部署下一步工作。
莲花街街道党工委书记周传勇向笔者介绍：“所谓‘211小区治理模式’，是街道基于对如何打通服务群众最后一米的思考而提出来的，即制定出台《街道社区指导监督小区物业管理工作制度》《小区业委会财务管理工作制度》两项工作制度，制作《居民小区业主大会组织召开工作指南》一个办法，搭建“心莲心”小区管理服务平台一个管理平台，充分整合街道、社区、物业公司、业委会四级力量，高效解决小区治理中‘谁来管’‘管什么’‘怎么管’的问题，让基层的矛盾问题主动化解在基层一线。”
会后，周传勇同志带领相关部门、社区代表等分别走进辖区内五个社区先行试点“211小区治理治理模式”的小区，开展现场调研，查看成效、收集问题、交办问题、共商治理之策。
“幸福是奋斗出来的！”走进羊大山社区国美绿洲小区，首先映入眼帘的是，书写着习近平总书记2018年新年贺词金句的党建文化墙。墙上次第展示着泸州重要革命历程──四渡赤水、泸顺起义、护国战役等图文展示，一组组红色故事无声地诉说着中国共产党奋斗奋进的历程，与设置在小区内各花园、各路口的党建元素公益广告、传统文化金句、“学习强国”读书室等，营造起了浓浓的党建文化氛围，润物无声地影响着小区千余户居民。
▲小区内的党建墙
“国美绿洲小区在街道新一轮治理中，率先成立了党支部、率先安装了小区管理服务平台、率先实施了财务管理制度、率先选举了楼栋长、率先推进了垃圾智能化分类，小区治理有制度、有方向、有温度，基本实现共建共治共享！”羊大山社区党委书记张华艳骄傲地说。新成立党支部、新组建业主委员会、新引进先进物业公司，推行“街道、社区、小区（物业）”干部联系制网格化管理，小区居民的诉求有了反映和回应、急难愁盼问题有了落实、广告等收入管理使用明明白白、垃圾分类还成为了泸州新时尚。物管不作为、矛盾不断、问题不断、乱扔乱倒无人管的现象一去不复返。
▲国美绿洲小区居民通过扫描获取免费垃圾袋 姚艾青摄
“垃圾施行了智能化分类，可回收垃圾可换积分，兑换日常用品。没人再乱扔乱倒了，小区变得干净整洁，环境变美啦。” 刚出家门丢垃圾的居民周文香碰到调研组一行，开心地分享自己的心情，邻居们都愿意到院子里坐一坐、走一走，摆摆龙门阵，拉拉家常，和谐又融洽。
走进关口社区学士院馆小区，大门口的莲花池街道小区服务管理工作人员信息公示栏格外引人注目。公示栏内，社区联系干部、社区民警、业委会工作人员、物管24小时服务热线等一目了然，随时保证小区居民诉求有地方倾诉，真正实现事事有人管、件件有回应。
“我们小区最大的改变，是让开发商、物业、业主的关系更加融洽和谐，心往一处想、力往一处使、事往一处办！”小区业主委员会负责人李在庆介绍说，以前小区业主和开发商产生了巨大的分歧，无数次上访，矛盾非常尖锐。在新一轮治理中，小区内大公无私的业主主动站出来，承担了小区管理工作，在街道新出台的治理制度、指南等的指导下为居民办事，积极与开发商、物业公司沟通，达成小区治理共识，开发商还主动出钱解决了小区老年活动中心空调安装、举办小区文化活动、重新安装小区护栏等10余件事情，汇聚起小区共建共治共享的民心。
同时，小区财务管理使用也做到了会计、出纳各司其职，每年36000元的电梯广告收入全部平均分配到每户业主，让小区业主真正享受到了高品质小区的“红利”，一些临时性问题的解决也有了资金保障。
“互敬互爱多了，家庭矛盾少了；互帮互助多了，邻里纠纷少了；干事创业多了，无事上访少了。”关口社区党委书记潘本明用形象生动的三句话，向调研组总结了关口社区前期治理成效。
在龙祥社区清泉银座小区，调研组一行看到了小区环境治理的新变化：以前的臭水沟，变成了鱼儿欢快畅游的景观小溪流。卫生死角一清而空、消防通道畅通无阻、无障碍通道建成投用、新置换的健身器材安装投用，居民们还可到旁边的社区综合体内读书看报、享受免费体检、参加培训，老年人还可以在社区养老服务中心享受到政府通过购买服务的方式提供的平价三餐。最近，小区业委会主任陈显红还当选了小区支部书记，一肩多挑，让党的声音在小区唱得更响，让党的旗帜在小区飘得更艳。
▲小区内的公益广告引领居民向上向好
在五八社区五八大院，调研组一行为老旧小区保持干净整洁、秩序井然而点赞，为小区业主委员会主任梅清华十几年如一日默默付出而称赞，更为梅清华手写体的小区账目公示单而赞叹不已。
在宏达社区桂花苑小区，热心居民雷锋服务小组组长张淑英为调研组一行分享了这个无物管、无业主委员会小区的治理心得。在张淑英的号召和带领下，7名女性共产党员充分发挥“巾帼不让须眉” 的热情激情，数年来无私无畏主动承担小区治理工作，用真心、真情、真作为，将脏乱差、争吵不休、矛盾不断的老旧小区，变成了和谐幸福小区。张淑英的一本小区管理“流水账”，记录的是大家互帮互助、互敬互爱的小事，在小区年终总结会上却成了大家引以为傲、乐于分享的好事要事感动事。
一路走，一路问，一路交办，周传勇同志一行对下一步工作的开展思路更加清晰：坚持党的全面领导，全覆盖推进小区党组织建设，全面构建“街道党组织—社区党组织—小区党组织”三级架构，形成“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动格局，引领基层治理；持续推进“211小区治理模式”在各小区的实施和完善，着力补短板、强弱项、建机制、提能力；坚持人民当家作主，拓宽群众参与坚持治理渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，实现活力和秩序相统一，促进小区治理制度化、规范化、程序化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，形成共建共治共享治理新格局；加大监管落实力度，聚焦群众急难愁盼问题，精准实施服务供给侧改革，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
姚艾青 陈飞 四川发布客户端记者 程海英