2026年8月26日（星期三）10:00，四川省人民政府新闻办公室在四川新闻发布厅举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”自贡专场新闻发布会，主题为“扛牢使命勇毅前行，奋力谱写中国式现代化自贡新篇章”。中共自贡市委常委、市人民政府常务副市长肖冰东介绍自贡市“十五五”规划纲要有关内容，并答记者问。自贡市人民政府副市长李文波，自贡市人民政府副秘书长、市政务服务和营商环境局局长韦媛媛，自贡市发展和改革委员会主任杨光全参加答记者问。 李雄艳 省新闻中心主任 各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席四川省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。 今天举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会的第十四场，自贡专场，主题是“扛牢使命勇毅前行，奋力谱写中国式现代化自贡新篇章”。 我们很荣幸地邀请到自贡市委常委、常务副市长肖冰东先生，为大家介绍自贡市“十五五”规划纲要有关内容，并回答记者朋友们关心的问题。共同出席新闻发布会的还有：市政府副市长李文波先生；市政府副秘书长、市政务服务和营商环境局局长韦媛媛女士；市发展改革委主任杨光全先生。 首先，我们请肖冰东先生作介绍。 肖冰东 中共自贡市委常委、市人民政府常务副市长 大家好！非常高兴能在“万千气象看四川”的聚光灯下，向大家介绍自贡市“十五五”规划纲要的有关情况。受市委曾洪扬书记委托，我谨代表自贡市委、市政府，向大家长期以来给予自贡经济社会发展的关心和支持，表示衷心的感谢！ “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是自贡巩固拓展优势、奋力突破提升的重要窗口期。《纲要》立足于这一基本定位，系统谋划了未来五年自贡经济社会发展各项工作。这是一份服务“国之大者”、扛牢战略使命的施工图。我们坚决扛起中央和省委赋予自贡的使命任务，注重在中国式现代化场景中、在成渝地区双城经济圈建设的牵引下、在高质量发展进程中找坐标、找抓手，更好体现以一域服务全局。这是一份立足自贡实际、持续精准发力的施工图。我们有机衔接中长期发展目标，坚持“无调研不决策”“无调研不规划”，先后开展21个重点课题研究，深入分析研判上情、下情、内情、外情，确保各项部署都有需要、能支撑、可落地。这是一份饱含民生温度、增进幸福指数的施工图。我们坚持开门编规划、合力绘蓝图，依托线上线下双渠道，聚焦320万盐都人民所期所盼，广泛征求各方面意见建议，努力把群众的“愿望清单”转化为政府的“工作清单”。 这里，我从三个方面向大家介绍《纲要》的总体情况。 一是牢牢把握承前启后的历史方位。通过“十四五”的不懈努力，自贡经济社会发展已经站在新的历史起点。一是总量突破。经济增速晋升至全省第一方阵，全市地区生产总值突破2000亿元，人均地区生产总值由5.7万元提升至8.3万元。二是产业向新。超七成规模以上工业企业完成“智改数转”，人工智能、先进医疗器械等新兴产业从无到有，节能环保装备、新能源、新材料、无人机及通航4个主导产业快速发展、产值占规模以上工业总产值比重达60%。三是民生提质。越来越多家门口的好学校、好医院、好公园建成投用，人均预期寿命从77.6岁提高到79.1岁，城乡收入比由2.29缩小到2.13。这些新的发展成就，为我们在“十五五”时期乘势而上、接续发展奠定了坚实基础。 二是牢牢把握争先进位的发展目标。《纲要》明确了“十五五”时期“九个新”的重要目标和五大类24个主要指标。具体来讲：一是经济实力实现新跨越。提出经济增速保持高于全省平均水平的预期目标，努力为全省大局多作贡献。二是产业转型升级取得新突破。提出传统优势产业全面焕新，新兴产业和未来产业提质倍增，工业化率大幅提升，着力提高发展的含新量、含金量、含绿量。三是创新驱动塑造新动能。提出全社会研发经费投入年均增长10%以上，科创水平保持全省第一梯队。四是改革开放激发新活力。提出一批特色改革形成标志性成果，对外通道和开放平台能级实现跃升，开放型经济水平全面提高。五是城乡融合发展形成新格局。提出城镇化率达到62%以上，各美其美、美美与共的城乡共同体加快形成。六是社会文明程度达到新高度。提出社会主义核心价值观深入人心，特别是文化和体育、旅游深度融合发展，文化影响力、旅游吸引力、产业竞争力显著提升。七是群众生活品质增添新成色。提出居民人均可支配收入增长高于全省平均水平，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。八是美丽自贡建设取得新进展。提出大气、水、土壤环境质量持续巩固提升，基本形成绿色低碳生产生活方式。九是统筹发展和安全开创新局面。提出重点领域风险有效防范化解，平安自贡建设达到更高水平，确保政治安全、社会安定、人民安宁。这些目标，既有基础支撑、更需要跳起摸高，充分体现了自贡高质量发展的信心决心。 三是牢牢把握因地制宜的战略举措。《纲要》深入实施“融圈强极、工业强市、文旅兴市、城乡融合”四个战略，系统谋划了制造业倍增等10项重点工程。落实中，我们将突出产业为先，坚定不移推动高质量发展。持续推进节能环保装备、新能源、新材料、无人机及通航4个主导产业形成明显支撑，努力推动人工智能、电子信息、大健康3个潜在优势产业实现明显突破，构建富有自贡特色和优势的现代化产业体系，加快走出一条老工业城市转型升级之路。我们将突出民生为大，用心用情创造高品质生活。坚持以人口变化和需求为导向，健全覆盖全人群、全生命周期的优质均衡公共服务供给体系，更加注重就业、收入、教育、医疗、养老、育幼等群众“有体感”的工作，扎实办好民生实事，稳步推动共同富裕迈出坚实步伐。我们将突出安全为底，全力以赴实现高效能治理。全面贯彻总体国家安全观，把工作做在前、问题抓在小、责任尽到位，坚决守牢安全底线、生态红线和耕地红线，防范化解重点领域风险，一体推进更高水平平安自贡、法治自贡建设，以高水平安全保障高质量发展。 各位媒体朋友，自贡历届市委、市政府带领全市人民努力奋斗，为我们打下了良好的基础。今天的自贡站在了新的起点，发展态势好、人气旺，新兴产业、未来产业全面布局，项目建设现场塔吊林立、生产车间机器轰鸣、无人物流车穿梭乡镇街道、川超赛场人声鼎沸，千年盐都正在加速展现新的面貌。“十五五”期间，我们将牢固树立和践行正确政绩观，坚持一张蓝图绘到底、一本规划抓到底，切实将规划蓝图转化为发展实景，努力交出一份优秀的五年答卷，为全省大局多作贡献。 我就先介绍这些。接下来，我和我的同事们将一起回答大家的提问。 中央广播电视总台记者： 中央广播电视总台记者提问。我们关注到，自贡在低空经济、人工智能等赛道抢先布局、发展势头强劲。请问“十五五”时期，在打造独具特色的产业竞争新优势方面，自贡有哪些谋划？ 肖冰东 中共自贡市委常委、市人民政府常务副市长 感谢这位媒体朋友的提问。 过去五年，我们坚持“工业强市”不动摇，全市上下大抓工业，因地制宜发展新质生产力，产业转型升级迈出坚实步伐，释放出越来越多的新动能。“十五五”时期，我们将一张蓝图绘到底，继续推动节能环保装备、新能源、新材料、无人机及通航4个主导产业和人工智能、电子信息、大健康3个潜在优势产业做强能级、做大规模、做优生态，让更多的“自贡造”产品走在行业前沿、走进千家万户。 比如，新能源产业是我市极具竞争优势的主导产业。近年来，我们抢抓四川打造国内领先的动力及储能电池集群的重大机遇，招引落地中创新航等链主型企业和恩捷股份、兰溪致德、中化蓝天、江苏国泰、无锡东恒、长盈精密等一批链上关键企业，正在形成电池制造及配套的正负极、隔膜、电解液、结构件、导电材料、集流体在内的电池全产业链，迅速在全省新能源版图中占据一席之地。下一步，我们将把握产业变革机遇，加快推动中创新航、恩捷股份等大项目早竣工、早投产，带动新能源产业集群化、生态化发展。 比如，低空经济是我市新质生产力发展的典型代表。我们牢牢把握无人机产业快速发展和国家发展低空经济的政策机遇，经过持续多年努力，目前已聚集中航无人机、腾盾科创、沃兰特等13家整机企业和60余家链上院企，成为全省低空经济产业链主要承载地，入选国家航空航天先进制造业集群。进入“十五五”，我们将坚持低空制造为主、场景飞行和服务保障为翼的“一主两翼”发展思路，加快建设独具特色的低空经济示范市，努力为四川打造西部低空经济发展高地多作贡献。一是加快壮大低空制造全产业链。实施“整机制造扩能”和“关键配套补链”行动。整机方面，构建起大中型无人机、通用飞机、eVTOL等全谱系矩阵，覆盖军用到民用、有人到无人、吨级到公斤级全领域，近期我们即将签约落地一家无人物流飞机企业。在配套产业方面，我们在已有的机体、复材、航电、紧固件等基础上，加快补齐发动机、起落架、任务载荷等链条核心环节，力争“十五五”期末全产业链产值达300亿元，本地配套达到60%以上。二是加快拓展场景应用。在确保安全的前提下，让我们的无人机“飞起来、飞得好”。在应急方面，依托四川航空应急救援自贡基地，大力推广无人机在应急救援领域的应用，加快推动玮航科技高空系留灭火无人机规模化生产、市场化应用。在气象方面，建好国家级无人机气象观测基地和四川省人工影响天气基地，在此基础上努力为国家人工影响天气事业作出更大贡献。在医疗方面，常态化运营32条城市低空医疗物资配送航线，并进一步扩大范围。在出行方面，加快打通到周边地区低空航线，推动沃兰特eVTOL等发展低空旅游、短途出行等多元业态。三是加快提升保障能力。坚持空地协同、软硬并举，实施凤鸣机场改扩建，有序建设一批低空垂直起降设施，打造适航验证、反无测试、滑跑测试、航空导航地图、环境测试等公共服务平台，升级低空监管平台，赋能低空经济高质量发展。 再比如，人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正在深刻改变和影响人们的生产生活方式。2024年以来，自贡锚定数据标注赛道，小切口、快节奏入局人工智能领域，目前已集聚百度、腾讯、抖音等知名企业60余家、从业人员近2000人，建成全省首批人工智能创新发展试验区、首批数据标注基地。下一步，我们将聚焦3个方面持续发力。一是聚焦数据产业，瞄准地理信息、具身智能多模态数据、高质量数据集等领域，打造采集、清洗、标注、存储、交易、应用的数据全产业链，推动数据产业规模化集群化发展。二是聚焦具身智能本体制造，以优必选人形机器人、九识智能无人车、华龙科技智能仿真恐龙等具身智能本体制造为牵引，大力培育关键模组与电机、减速器、传感器等产业链生态。三是聚焦场景应用，打造一批“无人机、无人车、机器人”协同联动的全空间无人体系典型应用场景。未来，生产生活将可实现无人机转运、无人车配送、机器人搬运、上下料和送货上门。 农民日报记者： 农民日报记者提问。请问自贡立足丘区资源禀赋，在“十五五”时期建设特色精品农业强市的重点抓手和突破方向是什么？ 李文波 自贡市人民政府副市长 感谢您的提问。 自贡具有“大城市带大农村”特征，八成以上土地都是丘陵。如果用一组关键词来概括自贡农业，我想是高、精、特。“高”就是产出强度高，以不足全省1%的土地种出了全省4%的粮食，红薯、秋冬马铃薯、水稻、大豆等农作物单产也都是全省第一。“精”就是产品品牌精，不仅培育有100个“三品一标”农产品，18个入选国家和省级品牌名录，还是西南地区规模最大、遗传多样性最丰富的大豆种质资源库，袁隆平院士曾亲笔题字，称富顺为“再生稻之乡”。“特”就是产业特色浓，肉兔、肉鸡、茶叶、大头菜等特色大单品正在集群化发展，特别是肉兔产销规模全国第一，已经成为自贡农业的标志性名片。这些既是“十四五”奠定的坚实基础，更是“十五五”出发的底气所在。 未来5年，我们着力的重点集中在“三个更”上。 一是让丘区粮仓更稳固。继续把粮食安全紧紧抓在手上，加力实施新一轮粮食产能提升行动，深挖大豆、油菜、马铃薯等扩种潜力，打造“千斤粮万元钱”“吨粮田五千元”升级版，把粮食播种面积稳定在358万亩以上、产量提升到148.5万吨以上。在此基础上，通过深化生猪战略保障基地建设，促进牛、羊等增量提质，发展稻鱼综合种养、错季蔬菜等，提高“菜篮子”供给质量。 二是让特色产业更强劲。在主攻方向上，全力打造肉兔、肉鸡等“贡字号”特色大单品。特别是“自贡冷吃兔”美名远播，我们正抢抓省部共建肉兔产地市场的政策机遇，提质建设国家级肉兔优势特色产业集群项目，加快打造全国一流的肉兔产业发展高地。在延链补链上，以圈链思维推动大豆、茶叶、再生稻、大头菜、柑橘等产业集群发展，开发休闲素食、茶饮、果饮等新产品。在载体支撑上，依托1个国家级、11个省星级园区，“一园一策”推动其余64个园区提档升级，增强承载和带动能力。同时，加快完善农业园区、加工园区、物流园区衔接互动机制，以“接二连三”聚变“五谷丰登”“六畜兴旺”，推动特色农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。 三是让“自然贡品”更响亮。我们将实施农业品牌精品培育计划，集中资源做响“自然贡品”等区域公用品牌，培育更多的名特优新农产品。不仅如此，我们还将坚持线下线上一起推，国内国际双向拓、政府市场齐发力，依托国家骨干冷链物流基地、全国性邮政快递枢纽承载城市建设，借力做优农村电商，带动更多特色农产品“出川出海”。 发展特色精品农业，出发点和落脚点是让农民的“钱袋子”鼓起来。“十五五”期间，我们将紧扣“促农增收”这个中心任务，完善联农带农富农的利益联结机制，常态化做好精准帮扶，让农民群众在共同富裕道路上步子更稳、底气更足、日子更甜！ 光明日报记者： 光明日报记者提问。我们关注到，随着自贡“盐龙灯”等IP频频出圈，“十五五”时期，自贡将加快建设国际旅游城市，请问自贡在推动文旅商体进一步深度融合方面，有哪些打算？ 韦媛媛 自贡市人民政府副秘书长、市政务服务和营商环境局局长 感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。 我们依托“盐、龙、灯”世界级传统文化IP，持续深耕文旅产业、大力发展赛事经济，不断激活城市消费，成功承办亚洲自由式小轮车锦标赛、中国公路自行车职业联赛、WCBA、“川超”等重大赛事，特别是“川超”自贡主场火爆出圈，引流超340万人次、拉动综合消费36亿元以上。“十五五”时期，我们将紧扣建设国际旅游城市、赛事名城目标任务，统筹推进文旅商体深度融合，重点从四个维度发力。 第一，打造一套双IP协同体系。坚持老IP守根脉、新IP造流量，构建“盐龙灯+赛事名城”双轮驱动格局。依托中华彩灯大世界、恐龙博物馆、自流井老街等核心载体，升级沉浸式演艺、文创市集、夜间文旅新业态，持续擦亮传统金字招牌；同时做强赛事新名片，“十五五”期间计划投入65亿元升级体育基础设施，布局自行车、小轮车、足球、射击、花游、低空运动等特色项目，年均承办国际、国家级高水平赛事超10场次，常态化举办青少年、群众性赛事超1000场次，培育本土赛事IP20个，实现办赛、兴城、惠民有机统一。 第二，畅通一条流量转化链条。我们将秉持“赛事引流、文旅留客、商贸增收”理念，完善吃住行游购娱全链条配套。深化景区、商圈、赛场联动运营，推出赛事票根优惠、全域文旅一卡通，常态化发放文体旅消费券。做优“自游自在、共悦共享”“燃动盐都”消费品牌，年均开展各类促消费活动200场以上，围绕赛事、恐龙、彩灯等开发短途游、微度假精品线路，真正把赛事客流转化为城市消费增量。 第三，健全一套市场赋能机制。我们将持续优化文旅营商环境，培育壮大市场主体，激发产业内生动力；依托两大国家级文化出口基地，实施彩灯百亿产业和出口倍增计划，推动自贡特色文化对外交流传播；完善多语种导览、智慧文旅、国际化配套设施，全面提升城市旅游承载与精细化服务能力，让千年盐都既有历史厚度、文化温度，更有时代热度、国际气度。 第四，织密一张全域承载网络。以全市“十五五”文旅发展规划为总牵引，实施国际旅游城市三年行动方案，统筹城乡文旅资源、产业项目、消费场景一体化发展，全面构建全域、全季、全时文旅发展新格局。到2030年，全力实现从“办一场赛”向“兴一座城”转变，从“季节爆红”向“四季长红”转变，从“流量出圈”向“经济破圈”转变，培育文旅商体消费新场景超100个，力争赛事带动消费超100亿元，全市文化及相关产业增加值突破110亿元。 中秋国庆前夕，第五届自贡恐龙国际文化旅游节将精彩启幕。在此，诚挚邀请各位媒体朋友和广大游客走进盐都，观热血赛事、赏璀璨灯城、品人间烟火，感受自贡文旅商体深度融合的崭新面貌！ 经济日报记者： 经济日报记者提问。项目是规划实施的核心载体。请问“十五五”期间自贡将如何确保“项目谋得准、落得下、做得好”呢？ 杨光全 自贡市发展和改革委员会主任 感谢记者朋友的提问。 在“十五五”规划编制过程中，我们始终坚持“规划有安排、投资有必要、资金有来源、成本可控制、运营可持续”的原则，系统谋划了中国绿色氟都产业基地等一批标志性工程。未来5年，我们将以项目为总牵引，全面落实“六个一批”部署要求，强化全生命周期管理，具体抓好三个方面工作。 第一，聚焦“谋得准”，战略引领强储备。我们坚持“谋定而后动”，紧扣国省战略导向，目前已储备“十五五”项目1896个，总投资1.47万亿元。一是把准方向，围绕“六张网”建设、“4+3”重点产业布局、城市更新等方面，适度超前布局一批大交通、大水务、大能源、大产业等项目。二是把牢质量，持续完善项目动态储备机制，实行“优进劣出”管理。三是把实前期，推行清单化管理，做实可行性研究、选址用地、资金平衡等论证，确保入库项目既接天线又接地气，真正具备落地条件。 第二，聚焦“落得下”，精准服务破堵点。我们将全力破解“落地难”，推动项目早开工、早投产。在要素保障上，坚持“要素跟着项目走”，精准对接上级政策，积极争取专项资金、债券资金和金融工具支持；大力盘活闲置厂房和低效用地，健全能耗替代机制，推动要素配置向优向强。在审批服务上，深化“保姆式”服务，全面推行并联审批、容缺受理和帮办代办，最大限度压缩时限、降低成本。在推进机制上，为每个重大项目配备“一对一”24小时在线服务专员，实行周调度、月盘点机制，主动靠前解决征地拆迁、施工保障等难题，打通项目落地“最后一公里”。 第三，聚焦“做得好”，精细管控提质效。我们不仅看开工率，更看竣工率和达产率，构建全生命周期管理服务体系。一是制度管事，健全质量安全、资金管控、考核督导机制，严把施工、竣工验收关键关口，确保项目建设速度和工程质量双提升。二是智慧赋能，创新建立全市无人机政务服务平台，对重点项目进行可视化调度；升级“自贡项目通”智慧管理平台，运用“项目鱼状作战图”和“红橙黄”三色分级预警，实现全过程动态监管服务。三是闭环处置，建立“排查、交办、督办、办结、复核、销号”完整工作闭环，明层级、列清单、定时序，精准推动问题解决，做到“问题不隔夜，清零无死角”。 四川广播电视台记者： 四川广播电视台记者提问。我们了解到，“十五五”时期自贡提出了深化新时代生态文明建设、描绘美丽自贡建设新画卷的构想。请问，为实现这一目标有哪些具体思路和措施？ 李文波 自贡市人民政府副市长 谢谢您的提问。 自贡地处沱江下游中段，是川南生态屏障的重要节点，承担着筑牢长江上游生态屏障的使命责任。“十五五”时期，我们将锚定“美丽自贡建设取得明显成效”目标，坚持生态优先、绿色转型，重点从三个方面聚力突破。 第一，攻坚污染防治，守好盐都蓝、沱江清、灯城绿。良好生态环境是最普惠的民生，我们将全面落实精准科学依法治污，以更高标准打好污染防治攻坚战，确保生态质量“只能更好、不能变坏”。大气污染防治方面，加快推进蓝天保卫攻坚赋能行动和重大工程，深入推进“创A升B减C清D”绩效等级提升，继续实施工业涂装等传统行业深度治理，加大新能源汽车推广力度，到2030年力争重点行业清洁运输比例达90%以上，持续擦亮“千年盐都”蓝天底色。水环境综合治理方面，统筹水资源、水环境、水生态，全面推进美丽河湖建设，确保地表水国省考核断面水质达标率、水体优良比例达100%，全力守护“一江碧水向东流”。土壤源头防控方面，全域推进农用地重金属污染溯源整治，巩固提升“无废城市”建设成果，确保建设用地安全率100%，切实守护好群众的“米袋子、菜篮子”。 第二，加快绿色转型，激发老工业城市高质量发展动能。作为典型老工业城市，绿色发展是自贡转型的必由之路。我们将一手抓传统产业绿色改造，一手抓新兴产业培育壮大，深入推进砖瓦、陶瓷、化肥等传统产业优化调整，同步推进新兴产业能源、废水、固体废弃物梯级利用，打造一批绿色低碳优势产业集群。建设清洁高效能源体系，大力推进页岩气清洁化生产，拓展氢能“制储输用”全产业链发展。调整绿色交通运输结构，深入推进大宗货物“公转铁”“公转水”，到2030年全市城市公交的新能源车辆占比达到95%以上。坚持以产业开发“含绿量”提升高质量发展“含金量”，让老工业城市焕发绿色新活力。 第三，厚植生态本底，拓宽绿水青山转化通道。山水林田湖草是生命共同体，我们将统筹推进一体化保护和系统修复，优化“两屏三区一廊多水系”生态安全格局，让盐都大地的生态本底更加厚实。加强桫椤种群、苏铁属等珍稀野生植物和中华秋沙鸭、黑鹳等重点野生动物及其栖息地保护，维护生物多样性。积极推进“天府森林四库”建设，着眼“蓄水于山”“摇钱于树”“藏粮于林”“固碳于木”，因地制宜发展林草特色产业，健全生态保护补偿机制，有序开发碳汇项目，到2030年全市森林面积达到165万亩、森林年碳汇量达到24万吨二氧化碳当量，让好生态卖出好价钱。深化“环保随手拍”等公众参与平台建设，让每一位市民都成为美丽自贡的参与者、守护者和受益者。 中国日报记者： 中国日报记者提问。请问，自贡将如何用心用情保障和改善民生，满足人民美好生活新期待？ 韦媛媛 自贡市人民政府副秘书长、市政务服务和营商环境局局长 感谢这位记者朋友的提问。 这些年，我们坚持“民生为大”，把七成以上的财政资金投入民生领域，每年办成一批重点民生实事，老百姓有了更多获得感。“十五五”时期，我们将始终把为民造福作为最大政绩，将资金资源更多投资于人、服务于民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 一是让“好工作”触手可及。坚持把就业摆在优先位置，以产业催生就业、以创业带动就业，大力发展数据等吸纳就业能力强的产业，积极培育新职业新岗位。大力实施“技能盐都”培训工程，着力推广“项目制”“订单式”“产教评”培训，让每一位求职者拥有一技之长。加快青年发展型城市建设，实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，吸引更多青年人才选择自贡、留在自贡。强化农民工、退役军人、残疾人等重点群体创业就业帮扶，确保动态消除零就业家庭。 二是让“好日子”安稳无忧。实施高质量参保行动，持续扩大社会保险覆盖面，把更多灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入社会保障“安全网”。进一步完善大病保险和医疗救助制度，认真实施好长期护理保险制度，深化医保支付方式改革，实实在在减轻群众看病买药负担。健全分层分类社会救助体系，强化低收入人口、农村返贫人群风险动态监测和梯度救助，确保基本民生底线“兜得住、兜得准、兜得好”。 三是让“好服务”近在咫尺。坚持以人口变化和需求为导向，精准绘制公共服务“人口地图”，动态精准配置资源、布局项目。在基础教育上，着眼办好人民满意的教育，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深化学区制治理和集团化办学改革，更好实现幼有善育、学有优教。在健康保障上，着眼促进优质医疗资源下沉，高标准推进公立医院改革与高质量发展示范项目，深化紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，让群众在家门口就能看好病，持续擦亮“健康自贡”品牌。在“一老一小”服务上，加快推进积极应对人口老龄化重点联系城市和生育友好型社会建设，大力发展社区嵌入式养老托育服务，用心用情守护“朝夕美好”。 总之，我们将顺应人民群众对美好生活的向往，努力把“民生账单”变成千家万户的“幸福清单”，让盐都的万家灯火更加温暖明亮。 四川日报川观新闻记者： 四川日报川观新闻记者提问。营商环境对企业生存发展至关重要。请问“十五五”期间自贡将如何打造一流营商环境更好服务实体经济发展？有哪些举措？ 肖冰东 中共自贡市委常委、市人民政府常务副市长 谢谢您的提问。 良好的营商环境是提振企业信心、增强市场活力的“源头活水”。近年来，自贡始终把优化营商环境作为基础性、战略性工程来抓，专门设立政务服务和营商环境局，“小快灵”出台产业、科技、人才等政策措施，吸引了一大批知名企业来自贡投资发展，全市民营经济增加值增速连续2年居全省第1位。“十五五”期间，自贡将积极融入和服务全国统一大市场建设，以有为政府服务有效市场，着力从4个方面打造一流营商环境，让更多企业坚定选择自贡、扎根自贡，共享发展红利。 一是着力“降成本”。围绕企业最关心的融资、物流、用工、用能“四大成本”，打好要素服务保障组合拳。在融资方面，构建百亿级产业基金集群，建立“一站式”投融资服务平台，大力推广应用“川易贷”，满足企业多元融资需求。特别是我们的产业基金经过大力发展，已经培育出2家独角兽企业，下一步将坚持投早、投小、投硬科技，多做雪中送炭的事，当好“耐心资本”。在物流方面，加快建设“2轴4廊”对外大通道，建强国家骨干冷链物流基地、全国性邮政快递枢纽承载城市、南向班列集结中心等高能级平台，建好到泸州港的大件路，进一步降低社会物流成本。在用工方面，全面落实稳岗、扩岗等一揽子政策，紧扣产业需求筹建公办高职院校，深化订单式培养，精准输送产业技能人才。在用能方面，统筹源网荷储，推动“绿电直连”，大力发展虚拟电厂和用户侧新型储能，更好发挥天然气资源地优势，帮助企业降本增效。 二是着力“提效率”。以数字政府建设和“高效办成一件事”为牵引，推动更多涉企服务事项集成办理、智能办理、高效办理。深化政务服务增值化改革，推动改革举措向重点产业园区延伸。强化惠企政策全生命周期管理，推动各类政策“免申即享”“直达快享”。 三是着力“优服务”。继续坚持“12345”热线周调度机制，闭环解决企业和群众合理诉求。建好用好“企业服务直通车”平台，构建企业服务快速响应机制，及时解决企业发展问题。进一步规范涉企执法检查，加大清欠力度，让企业放心投资、安心经营。 四是着力“强生态”。坚持以龙头聚链条、以链条兴集群，强化产业对接合作，引导企业就近配套、联合研发，打造友好适配的产业生态环境。强化产业基础设施建设，打造检验检测等公共服务平台，发展生产性服务业。建设一批供需适配的人才公寓，实现拎包入住，让企业人才能先“安居”、再“乐业”。强化创新资源链接，加快中试产业发展，提速建设“线上科创通+线下科创岛”，让更多新技术、新产品从实验室走向生产线，从生产线走向商业舞台。 总之，自贡将认真务实服务好每一家企业，护航好每一个项目。一批优秀企业落地自贡后的快速发展，已经证明自贡是一座能够成就事业、放飞梦想的城市。我们希望与广大企业家一起把握机遇、共赢未来。借此机会，真诚邀请大家到自贡走一走、看一看，沉浸式感受自贡蓬勃发展之势和万千气象之美！
